新時期文化遺產保護實踐案例一覽

• 陳博 2023年10月9日 來源：中研網 1486 99
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“大遺址”是我國文物工作者根據文化遺產的特征以及保護和管理工作的實際需要提出的重要概念，專指文化遺產中規(guī)模大、價值高的文化遺址。針對大遺址的保護與城市開發(fā)建設、區(qū)域經濟發(fā)展的矛盾，以及許多大遺址在各種人為和自然因素的蠶食、破壞下逐步殘缺甚或滅失的現(xiàn)實

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為了加強文化遺產保護，全面提升文化遺產保護水平，發(fā)布了《國務院關于加強文化遺產保護的通知》。此后，文化遺產保護理念進一步擴展，可從相關的實踐工作中窺見一斑。

1、長城保護工程

長城是人類歷史上修筑時間最長、工程最大，對社會影響最深、最廣泛，留存文化信息最豐富的古代建筑工程。但長期以來，長城的人為破環(huán)明顯，主要表現(xiàn)為取材性破壞、建設性破壞和旅游開發(fā)性破壞三個方面。因此，將長城作為一項完整的文化遺產保護項目，納入統(tǒng)一保護管理體制，成為文化遺產保護工作的重要目標。在這一指導思想下，國家文物部門組織編制了《“長城保護工程(2005-2014)”總體工作方案》，方案對長城資源調查、長城保護立法、長城保護規(guī)劃編制和長城保護搶險修繕等方面作出了系統(tǒng)的安排。2006年12月國務院公布《長城保護條例》。目前，“長城保護工程”總體工作方案進入全面實施階段。一是全面開展長城資源調查;二是制定長城保護專項法規(guī)，即在《長城保護條例》的法規(guī)框架下，逐步建立起完善的長城保護法規(guī)體系，特別是積極推動長城沿線各省、各城市結合當地長城保護工作實際，及時制定地方性法規(guī)和專項法規(guī)，劃定長城保護范圍和建設控制地帶;三是編制《長城保護總體規(guī)劃綱要》，即從保護長城本體及其環(huán)境的真實性、完整性出發(fā)，在對長城進行全面研究評估的基礎上，就規(guī)劃的原則、性質、目標，保護區(qū)劃、保護措施、相關環(huán)境治理和生態(tài)保護，以及展示開放、管理等方而，做出具有實際指導意義的原則性規(guī)定;四是加強重點地段的長城搶險維修，即本著文物保護方針和嚴格按照“不改變文物原狀”的原則進行修繕，在保持原有布局、原有形制、原有材料、原有工藝的前提下，優(yōu)先安排搶修價值重大、瀕危的長城段落;五是加強長城保護科學研究，對長城保護理論和保護技術、長城管理體制和管理方式等相關問題進行深入研究。

2、“大遺址”保護國家項目庫

“大遺址”是我國文物工作者根據文化遺產的特征以及保護和管理工作的實際需要提出的重要概念，專指文化遺產中規(guī)模大、價值高的文化遺址。針對大遺址的保護與城市開發(fā)建設、區(qū)域經濟發(fā)展的矛盾，以及許多大遺址在各種人為和自然因素的蠶食、破壞下逐步殘缺甚或滅失的現(xiàn)實，近年來加大了大遺址保護研究力度，通過高句麗遺址、股墟遺址、大明宮遺址等保護項目的實施，初步積累起大遺址保護的成功經驗，其中高句麗王城、王陵和貴族墓葬以及安陽殷墟先后被列入《世界遺產名錄》，為大規(guī)模搶救保護大遺址提供了成功范例。因此，從2005年起，國家開始設立大遺址保護專項資金，加大了投入力度，特別是設立大遺址保護國家項目庫，首批100處大遺址列入其中。

3、工業(yè)遺產保護

長期以來，人們重視保護農業(yè)社會時期留下的文化遺產，而對于工業(yè)遺產的保護未能引起重視，以致近年來沈陽、哈爾濱、重慶以及上海、北京等城市的一xie重要工業(yè)遺產，在城市改造和房地產開發(fā)中迅速消失。近年來，人們開始認識到工業(yè)遺產也是文化遺產不可分割的一部分。工業(yè)遺產具有歷的、社會的、科技的、經濟的和審美的價值，直觀地反映了人類社會發(fā)展的重要過程，是社會發(fā)展不可或缺的物證。保護工業(yè)遺產也是保持人類文化的傳承，維護文化的多樣性和創(chuàng)造性，促進社會不斷向前發(fā)展的重要舉措(2006年4月l8日百余位文化遺產保護領域的專業(yè)人士和來自全國各工業(yè)城市的代表，匯聚無錫召開首屆中國工業(yè)遺產保護論壇，形成《無錫建議》，號召工業(yè)遺產是整個人類文化遺產的重要組成部分，在城市化加速進程中應加以妥善保護。隨后國家文物局向全國發(fā)出加強工業(yè)遺產保護的通知，啟動了國家層面保護工業(yè)遺產的行動。在已經啟動的第三次全國文物普查中，已經將工業(yè)遺產作為重要的普查對象，對工業(yè)遺產的認定、保護和合理利用制定相應的標準;開展工業(yè)遺產保護相關法規(guī)、規(guī)章的制定工作，使經認定具有重要意義的工業(yè)遺產通過法律手段得到強有力的保護;對于列入文物保護單位的具有重要意義的工業(yè)遺產，最大限度地維護其功能和景觀的完整性和真實性，使專業(yè)工業(yè)博物館和處于妥善保護和開放狀態(tài)下的工業(yè)遺產地成為宣傳工業(yè)遺產價值和保護事業(yè)的重要場所。

4、鄉(xiāng)土建筑的搶救

我國廣大農村地區(qū)文化遺產數量眾多。各級義物保護單位中，有半數以上分布在村鎮(zhèn)，特別是具有鮮明地方特色的鄉(xiāng)上建筑。當前正在全國范圍內迅速展開的新農村建沒，將為我國農村地區(qū)帶來前所未有的巨變。這場深刻的歷史變革，也對鄉(xiāng)土建筑保護提出了緊迫的要求。特別是一些地方錯誤地把新農村建設理解為新村建設運動，存在簡單的城市化傾向，造成鄉(xiāng)村、民族、地域特色的喪失，大批鄉(xiāng)土建筑的安全正在面臨著極大的威脅。如何正確處理新農村建設與鄉(xiāng)土建筑保護的關系，使鄉(xiāng)士建筑的文化內涵、建筑特色、歷史風貌得以有效保全，是事關我國文化遺產保護和新農村建設全局的重大問題。2007年4月圍家文物局在無錫召開“中國文化遺產保護無錫論壇——鄉(xiāng)土建筑保護”會議，來自全國文化遺產保護領域和相關專業(yè)的全體代表提出“關于保護鄉(xiāng)土建筑的倡議”，呼吁各級政府積極行動起來，動員并依靠全社會的力量，加強鄉(xiāng)土建筑的保護，使我們民族的智慧與品格永遠傳承。近年來，國家陸續(xù)投資對全國重點文物保護單位中的鄉(xiāng)土建筑進行了維修保護，各級地方政府也利用財政資金和吸引社會資金用于維修鄉(xiāng)土建筑。引對各地大量歷史文化村鎮(zhèn)被破壞的狀況，建設部、困家文物局共同設中了“歷史文化名鎮(zhèn)”和“歷史文化名村”制度，先后公布了三批共150余處國家歷史文化名村、名鎮(zhèn)。各級地方政府也陸續(xù)將一大批具有重要歷史、文化、科學價值的鄉(xiāng)土建筑和古村鎮(zhèn)公布為相應級別的文物保護單位和歷史文化名村、名鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)十建筑的有效保護提供了重要的法律保障。同時，在世界遺產委員會日益注重世界遺產類別平衡性的背景下，鄉(xiāng)土建筑這一新興類別成為我圍申報世界文化遺產項目的重點，“開平碉樓及村落”已于2007年成功列入《世界遺產名錄》、“福建土樓”則成為2008年我國中報世界文化遺產的唯一項目。

5、博物館融入社會

隨著民眾生括水平的人幅度提高，閑暇時間的增多，作為文化遺產重要傳承機構的博物館在豐富社會文化生括中扮演著越來越突出的角色，已經成為一個地區(qū)、一座城市發(fā)展水平的形象代表，公眾旅游休閑和文化消費的重要選擇。目前，我國博物館總數已達2400多座。豐富博物館品類和突出搏物館特色，不僅是當前時代發(fā)展的客觀要求，也是博物館事業(yè)生機與活力的重要組成部分。因此，不僅要追求博物館數量的增長，更重要的是在豐富品類、突出特色上創(chuàng)新舉措，調整博物館建設的結構布局，優(yōu)先鼓勵和引導科技類、專題類、民族類以及民辦博物館的建設與發(fā)展，特別是填補空白的各類博物館建設。目前正在積極籌建的有中國科技博物館、中國婦女兒童博物館、中國民族博物館等。服務民眾是博物館的天職，只有主動融入社會，拉近與公眾的距離，增強親和力，真正成為社會公眾精神文化生活不可或缺的組成部分，才能獲得生存和發(fā)展的廣闊空間。在2003年5月杭州市屬國有博物館物館開始實施對公眾免費開放，取得了良好的社會效益。2004年3月文化部、國家文物局發(fā)布“關于公共文化設施向未成年人等社會群休免費開放的通知”，全國博物館逐步建立起向未成年人等社會群體免費開放制度。2008年1月中宣部、財政部、文化部、國家文物局發(fā)布了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，全國各地博物館、紀念館陸續(xù)實現(xiàn)對全社會免費開放。在當今文化呈現(xiàn)多樣性的時代，文化遺產地和博物館已經成為青少年的學習課堂。

6、非物質文化遺產保護

我國歷史悠久、民族眾多，所擁有的非物質文化遺產絢麗多彩。這非物質文化遺產源淵于中華文明，根植于民族民間土壤，保護好它們對于民族精神的延續(xù)，傳統(tǒng)文化的弘揚，具有重要作用。當前我國非物質文化遺產的生存、保護和發(fā)展遇到很多新的情況和問題，而臨著嚴峻形勢。一方面，由于文化生態(tài)的改變，正在使非物質文化遺產逐漸失去賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎，許多非物質文化遺產正處于生存困難或已處于消亡狀態(tài)。特別是一些依靠口傳心授方式加以傳承的文化遺產正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外。另一方面，一些地方保護意識淡薄，重申報、重開發(fā)，輕保護、輕管理，片面地開發(fā)非物質文化遺產的經濟價值，隨意濫用、機械復制、過度開發(fā)的現(xiàn)象相當普遍，致使一些非物質文化遺產顯現(xiàn)的某種文明價值，因不合理的利用而中斷。甚至一地方借繼承創(chuàng)新之名隨意篡改民俗藝術，損害了非物質文化遺產的原真性。同時，法律法規(guī)建設的步伐不能與保護的緊迫性相適應，非物質文化遺產保護標準和目標管理以及收集、整理、調查、記錄、建檔、展示、利用、培訓等工作相對薄弱，與保護相關的一系列基礎性問題不能得到系統(tǒng)性解決。

2005年3月圍務院辦公廳發(fā)布了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》，要求建立國家級和省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄體系，逐步建立起比較完備的、有我國特色的非物質文化遺產保護制度。2005年12月國務院在《關丁加強文化遺產保護工作的通知》中，確妒了非物質文化遺產保護工作的指導方針，即“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。通知中明確非物質文化遺產，是指各種以非物質形態(tài)存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的文化空間。通知要求積極推進非物質文化遺產保護的各項工作，開展非物質文化遺產普查;制定非物質文化遺產保護規(guī)劃;搶救珍貴非物質文化遺產;建立非物質文化遺產名錄體系;加強少數民族文化遺產和文化生態(tài)區(qū)的保護。2006年5月國務院正式公布了《第一批國家級非物質文化遺產名錄》，其中包括民間文學、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、民間美術、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等共518項。

7、世界文化遺產保護

在1980年代，特別是1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產公約》以后，世界文化遺產的申報工作逐步展開。世界文化遺產，不強調保護管理層次，也沒有規(guī)模上的嚴格劃分，可以大到整個城市、某個街區(qū)，小到單體建筑;但是更強調保護類型的劃分，目前分為文化遺產、文化與自然雙重遺產、文化景觀遺產以及非物質文化遺產等多種類型。1987年長城等6項遺產被列入《世界遺產名錄》。20多年來，我圍已經擁有35處世界遺產，其中包括25處世界文化遺產、4處文化與自然雙重遺產。世界文化遺產保護事業(yè)，為我國文化遺產保護與國際先進理念加強交流提供了機遇和條件，也使我國文化遺產保護機構與聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、國際古跡遺址理事會(ICOMOS)、國際文化財產保護與修復研究中心(ICCROM)等國際組織保持了經常性的聯(lián)系和建立了廣泛的合作關系。2006年12月頒布實施了《世界文化遺產保護管理辦法》，隨即《中國世界文化遺產監(jiān)測巡視管理辦法》、《中國世界文化遺產專家咨詢管理辦法》相繼制定實施。這些規(guī)章制度促進我國多層次文物保護體系與世界文化遺產保護體系相互融合、相互借鑒、相互支撐，其中監(jiān)測巡視管理制度用以保證世界文化遺產的健康發(fā)展，專家咨詢制度則對世界文化遺產保護管理中的重人問題進行研究論證，為決策提供專業(yè)咨詢。同時，依照世界遺產委員會評審世界遺產的工作程序和規(guī)程，綜合考慮真實性、完整性和平衡性，完成了《中國世界文化遺產預備名單》重設工作。在重新設定的世界文化遺產預備名單中，將“杭州西湖?龍井茶園”、“哈尼梯田”等作為“文化景觀”的代表;將“大運河”、“絲綢之路中國段”等作為“文化線路”的代表;將“山陜古民居”、“皖南古民居”、“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”、“藏、羌碉樓與村寨”和“黔東南苗族村寨”等作為鄉(xiāng)士建筑的代表，體現(xiàn)了世界文化遺產類型的平衡性和多樣性。

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