《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》：暫緩房地產(chǎn)稅立法

• 劉明月 2023年9月18日 來源：中研研究院 719 42
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十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃7日公布，包括三類立法項目。其中，第一類項目為“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”共79件，第二類項目為“需要抓緊工作

《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》：暫緩房地產(chǎn)稅立法

十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃7日公布，包括三類立法項目。其中，第一類項目為“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”共79件，第二類項目為“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”共51件，第三類項目為“立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項目”，同時對積極研究推進環(huán)境(生態(tài)環(huán)境)法典和其他條件成熟領域的法典編纂工作作出部署安排。

立法規(guī)劃緊緊圍繞黨和國家工作大局、實踐提出的需求、人民群眾的期盼，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，推動以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權(quán)威，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實法治保障。

規(guī)范非稅收入、政府債務、轉(zhuǎn)移支付等財政稅收制度，重要江河流域保護，應對氣候變化和碳達峰碳中和，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，基本勞動標準和新就業(yè)形態(tài)，信訪、矛盾糾紛多元化解，數(shù)據(jù)權(quán)屬和網(wǎng)絡治理等方面的立法項目，以及其他需要研究論證的修改法律的項目，經(jīng)研究論證，條件成熟時，可以安排審議。

多位財稅領域?qū)＜抑赋?，《?guī)劃》明確加快增值稅、消費稅、關稅立法，相關流程有望在本屆人大常委會任期內(nèi)通過。暫緩房地產(chǎn)稅立法，則更多考慮到國內(nèi)經(jīng)濟形勢，此時出臺任何增負措施都要格外謹慎;但長遠看，上述稅種立法方向沒有改變，或?qū)⒃跅l件成熟時穩(wěn)步推進。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》顯示：

央行和原銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，通知中的金融十六條措施就包括了延長房地產(chǎn)貸款集中度管理的過渡期等。

2023年8月31日，央行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》后，多家銀行陸續(xù)發(fā)布公告稱，響應通知要求，正積極依法有序開展存量首套個人住房貸款利率調(diào)整工作。

一、房地產(chǎn)開發(fā)投資完成情況

1—8月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資76900億元，同比下降8.8%(按可比口徑計算，詳見附注6);其中，住宅投資58425億元，下降8.0%。

1—8月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積806415萬平方米，同比下降7.1%。其中，住宅施工面積567792萬平方米，下降7.3%。房屋新開工面積63891萬平方米，下降24.4%。其中，住宅新開工面積46636萬平方米，下降24.7%。房屋竣工面積43726萬平方米，增長19.2%。其中，住宅竣工面積31775萬平方米，增長19.5%。

來源：國家統(tǒng)計局

二、商品房銷售和待售情況

1—8月份，商品房銷售面積73949萬平方米，同比下降7.1%，其中住宅銷售面積下降5.5%。商品房銷售額78158億元，下降3.2%，其中住宅銷售額下降1.5%。

8月末，商品房待售面積64795萬平方米，同比增長18.2%。其中，住宅待售面積增長19.9%。

來源：國家統(tǒng)計局

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金情況

1—8月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金87116億元，同比下降12.9%。其中，國內(nèi)貸款10671億元，下降12.8%;利用外資35億元，下降41.6%;自籌資金27195億元，下降22.9%;定金及預收款30185億元，下降7.3%;個人按揭貸款15453億元，下降4.3%。

來源：國家統(tǒng)計局

4個一線城市相繼于8月底至9月初宣布“認房不認貸”，即家庭成員在名下無成套住房的，不論是否已使用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。從新政執(zhí)行這十余天看，其活躍市場的作用可謂立竿見影。“認房不認貸”尤其對于有置換、改善需求的家庭能夠發(fā)揮切實作用，也激活了部分觀望人群的置業(yè)計劃。

此外，北京等城市市場觀望情緒有所緩解，看房熱度明顯提升，并且正在轉(zhuǎn)換成實際成交量。新政出臺后幾日，北京、上海等城市的新房、二手房成交量均有明顯增加。

房地產(chǎn)行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，預測未來業(yè)務的市場前景，以幫助客戶撥開政策迷霧，尋找行業(yè)的投資商機。房地產(chǎn)報告在大量的分析、預測的基礎上，研究了行業(yè)今后的發(fā)展與投資策略，為房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭中洞察先機，根據(jù)市場需求及時調(diào)整經(jīng)營策略，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當?shù)耐顿Y時機和公司領導層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準確的房地產(chǎn)市場情報信息及科學的決策依據(jù)。

未來，房地產(chǎn)行業(yè)行情如何，請點擊中研研究院出版的《2023-2028年中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》。

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