遼寧推動全省地膜回收率達到85% 2023農(nóng)膜回收利用實施方案

• 黃江 2023年8月8日 來源：東方財富 1105 71
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使用農(nóng)用地膜對降低種植成本、減輕勞動量、提高農(nóng)作物產(chǎn)量有著重要的作用。農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)的廣泛應用，可有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，但農(nóng)膜在土壤里分解時間長，如不及時清理回收會造成不良影響。

農(nóng)用薄膜是應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塑料薄膜的總稱，對于播種時期的保濕、保溫起非常重要的作用。隨著科學技術(shù)的進步，對農(nóng)用薄膜的要求越來越高，各種新型薄膜不斷出現(xiàn)。降解薄膜是為適應社會對于環(huán)境保護的需要而產(chǎn)生的一種新型農(nóng)用薄膜，主要原料為降解母粒與塑料粒子混合生產(chǎn)而成。降解是利用自然界中的微生物對地膜侵蝕或者是利用太陽光對地膜氧化而達到降解。

農(nóng)膜回收利用實施方案

農(nóng)用地膜是繼種子、農(nóng)藥、化肥之后的第四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，起到提高地溫、保持土壤濕度的作用，可有效抵制災害天氣。使用農(nóng)用地膜對降低種植成本、減輕勞動量、提高農(nóng)作物產(chǎn)量有著重要的作用。農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)的廣泛應用，可有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，但農(nóng)膜在土壤里分解時間長，如不及時清理回收會造成不良影響。

一是破壞土壤結(jié)構(gòu)。影響土壤透氣透水性，易導致土壤肥力下降;二是危害農(nóng)作物。影響作物發(fā)芽生長，造成減產(chǎn)，作物產(chǎn)量品質(zhì)下降;三是影響村容村貌。大量廢舊農(nóng)膜隨意丟棄于田間地頭，甚至殘膜滯留在房前屋后、街頭巷尾，造成“視覺污染”;四是危害牲畜。牛羊容易誤食殘留農(nóng)膜，危害牲畜健康。

在地方實踐過程中，有的地區(qū)將有用的地膜制成塑料粒子，沒用的地膜拉進焚燒廠。廢舊農(nóng)膜經(jīng)過集中回收后，由有處理資質(zhì)的固廢處理企業(yè)運送到處理場所進行集中焚燒無害化處理。為了減少一次性大量焚燒對鍋爐造成損害，一般將廢舊地膜分多次混入其他垃圾中焚燒，一部分飛灰由倉泵系統(tǒng)輸送至灰?guī)?，由罐車運送至水泥窯協(xié)同處置;另一部分為半干式中和塔底部清理的飛灰，以噸袋密閉包裝后運送至水泥窯協(xié)同處置。爐渣運送至附近的制磚廠進行資源化利用。

日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金項目實施方案》，明確中央財政農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金主要用于農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護利用等方面工作，并就地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、漁業(yè)資源保護漁業(yè)增殖放流等工作設(shè)定了目標任務(wù)，一起來看看。

地膜科學使用回收方面，今年遼寧省計劃在14個市主要用膜地區(qū)試點推廣應用加厚高強度地膜80萬畝，項目區(qū)地膜回收率達到83%，到“十四五”末期，力爭推動全省地膜回收率達到85%以上，全省農(nóng)田地膜殘留量實現(xiàn)零增長。今年加厚高強度地膜推廣應用標準為中央財政補貼30元/畝，采取“一年支持、兩年鞏固、三年建機制”的方式，試點地區(qū)同一地塊原則上連續(xù)支持不超過2年，補貼形式可采用直接補助、間接補助、以舊換新或適宜本區(qū)域特點的補貼方式等，在逐步培育形成以市場調(diào)節(jié)為主的運行模式后，支持政策將分年分地區(qū)逐步退出。

加強農(nóng)用薄膜監(jiān)管執(zhí)法

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)用薄膜監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署加強農(nóng)用薄膜監(jiān)管，嚴厲打擊非標地膜入市下田，促進農(nóng)用薄膜科學使用回收，防治農(nóng)田“白色污染”。

《通知》強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門要深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章要求，建立農(nóng)膜管理協(xié)同推進機制，加強全鏈條監(jiān)管，聯(lián)合開展打擊非標地膜“百日攻堅”專項行動，依法查處生產(chǎn)銷售非標地膜、不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為。

《通知》要求，聚焦生產(chǎn)、銷售、使用、回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大農(nóng)用薄膜執(zhí)法監(jiān)管力度。一是嚴格源頭生產(chǎn)監(jiān)管。加強行業(yè)管理，引導生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大重點企業(yè)運行監(jiān)測力度，加強地膜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。二是加強市場質(zhì)量監(jiān)管。抓好地膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，對農(nóng)資銷售市場、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的地膜產(chǎn)品進行質(zhì)量檢查，依法處置銷售非標地膜商戶或平臺。三是強化使用回收監(jiān)管。引導農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學使用地膜，及時回收廢舊地膜。加強農(nóng)膜回收過程中環(huán)境污染防治監(jiān)管。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國農(nóng)用地膜市場深度全景調(diào)研及投資前景分析報告》顯示：

近年來，隨著高檔、使用期限長的農(nóng)膜大量普及，2020年中國農(nóng)用薄膜累計產(chǎn)量為77.4萬噸，2021年1-6月中國農(nóng)用地膜累計產(chǎn)量為38.9萬噸，同比增長1.78%。其中2021年農(nóng)用地膜產(chǎn)量同比2020年增長0.89%。2021年各季度中國農(nóng)用地膜主要集中在西南、西北、華東地區(qū)生產(chǎn)。中國地膜使用量最多的地區(qū)為新疆地區(qū)，2019年新疆地膜使用量為242674噸;其次為甘肅，甘肅地膜使用量為111649噸;山東排名第三，地膜使用量為101591噸。

目前，全國高檔農(nóng)膜僅占農(nóng)膜總產(chǎn)量的2%，中檔農(nóng)膜占20%，低檔產(chǎn)品占78%，低檔農(nóng)膜產(chǎn)品供過于求，與發(fā)達國家中高檔產(chǎn)品占20%、中檔農(nóng)膜占50%、低檔產(chǎn)品僅占30%的水平距離甚遠。 農(nóng)用塑料薄膜主要是棚膜和地膜，另外還包括遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、飼草用膜以及農(nóng)用無紡布等。

農(nóng)業(yè)綠色低碳高效發(fā)展

日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金項目實施方案》，明確中央財政農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金主要用于農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護利用等方面工作，并就地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、漁業(yè)資源保護漁業(yè)增殖放流等工作設(shè)定了目標任務(wù)，一起來看看。

地膜科學使用回收方面，今年遼寧省計劃在14個市主要用膜地區(qū)試點推廣應用加厚高強度地膜80萬畝，項目區(qū)地膜回收率達到83%，到“十四五”末期，力爭推動全省地膜回收率達到85%以上，全省農(nóng)田地膜殘留量實現(xiàn)零增長。今年加厚高強度地膜推廣應用標準為中央財政補貼30元/畝，采取“一年支持、兩年鞏固、三年建機制”的方式，試點地區(qū)同一地塊原則上連續(xù)支持不超過2年，補貼形式可采用直接補助、間接補助、以舊換新或適宜本區(qū)域特點的補貼方式等，在逐步培育形成以市場調(diào)節(jié)為主的運行模式后，支持政策將分年分地區(qū)逐步退出。

農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，今年遼寧省建設(shè)秸稈綜合利用重點縣20個，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。重點縣秸稈綜合利用率應不低于90%，以縣為單元建設(shè)秸稈資源臺賬，全省建設(shè)秸稈綜合利用展示基地80個。采取“以獎代補”方式對重點縣給與補助，補助資金由各重點縣根據(jù)秸稈綜合利用任務(wù)自主統(tǒng)籌安排，用于秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等重點領(lǐng)域和收儲運服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點縣以提高秸稈綜合利用率和提升耕地質(zhì)量為任務(wù)，結(jié)合本地實際制定縣級實施方案，明確工作目標、重點任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、實施條件、補助對象、補助標準、保障機制、資金管理和驗收標準等，因地制宜確定補助方式，做好秸稈綜合利用項目。

草原禁牧補助與草畜平衡獎勵方面，在阜新市、朝陽市全域?qū)嵤┎菰鷳B(tài)保護補獎?wù)?，重點支持飼草料加工貯制企業(yè)和牛、羊、驢、鹿等草食家畜養(yǎng)殖場提檔升級。項目市按照“先建后補、以獎代補”的原則，按照企業(yè)固定資產(chǎn)投資額的20%予以補貼，補貼金額最高不超過100萬元。為鼓勵大項目建設(shè)，凡本年度固投達到1000萬元以上的項目，給予補貼300萬元。一是提升飼草料供應水平，支持飼草料收獲、加工、貯存設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，提高飼草料供應水平。二是升級養(yǎng)殖設(shè)施，支持新建或改擴建標準化畜禽舍及附屬設(shè)施、運動場及附屬設(shè)施等，擴大草食家畜飼養(yǎng)規(guī)模。三是改善生產(chǎn)條件，支持購置自動給水給料設(shè)備、溫度與環(huán)境控制設(shè)備等，提高養(yǎng)殖場生產(chǎn)管理水平。四是加強智能化建設(shè)，支持發(fā)展智慧養(yǎng)殖，購置智能化生產(chǎn)管理設(shè)備等，提升智能化管理水平。

漁業(yè)資源保護漁業(yè)增殖放流方面，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，有效增強漁業(yè)水域生物多樣性，以質(zhì)量和數(shù)量并重、效果和規(guī)模兼顧為基本原則,不斷恢復漁業(yè)資源，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。一是在沿海地區(qū)放流褐牙鲆625萬尾，逐步恢復褐牙鲆種群資源，促進漁民增收。二是在各市重要淡水流域和水庫放流鰱鳙2100萬尾，實現(xiàn)生物凈水，恢復生態(tài)環(huán)境。三是在丹東、本溪地區(qū)放流細鱗鮭5.3萬尾，保護水生野生動物，加強生物多樣性。

現(xiàn)代設(shè)施種植面積達到4000萬畝

向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，目前全國現(xiàn)代設(shè)施種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設(shè)施養(yǎng)殖提供。今年6月，我國第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃出臺，對全面推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出部署。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環(huán)境條件，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型，跨越時空，拓寬發(fā)展邊界，涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和提供支撐服務(wù)的公共設(shè)施等。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民菜肉蛋奶等各類農(nóng)產(chǎn)品供應的重要來源，蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚际澄锵M總量的41%，其中30%是設(shè)施生產(chǎn)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為保障“菜籃子”穩(wěn)定供給發(fā)揮了重要作用;全國肉類、禽蛋、奶類70%由規(guī)模養(yǎng)殖場提供，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的52% 。

事實上，設(shè)施種植業(yè)并不是新生事物，早在新中國成立初期，我國遼寧就有了暖窖生產(chǎn)蔬菜，著名的蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光在20世紀80年代開始大面積發(fā)展冬暖式蔬菜大棚，如今，壽光大棚已發(fā)展到第七代，機械化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用。設(shè)施農(nóng)業(yè)的應用，有效地拓寬了作物生長的時間與空間，極大地豐富了我們食物的種類。從空間上看，我國耕地有限且有嚴格的用途管制，可用于生產(chǎn)非糧食類產(chǎn)品的增量面積幾乎沒有，必須通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時間上看，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制，實現(xiàn)時不分四季、地不分南北，促進了農(nóng)產(chǎn)品周年供應。從品種來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來越多用于水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域。

同時，目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是設(shè)施種植業(yè)，也存在著一些問題。例如，部分地區(qū)發(fā)展設(shè)施種植業(yè)的區(qū)域不合理，經(jīng)常遭受極端溫度、水、風等自然災害;有的盲目照搬照抄其他地區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型，光熱性能不合理，與當?shù)刭Y源稟賦及勞動力結(jié)構(gòu)不匹配;有的貪大求洋盲目引進國外設(shè)施裝備，投入大、運行成本高、生產(chǎn)效益差。整體裝備較為落后，設(shè)施種植機械化率僅為42%;中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設(shè)施畜牧和設(shè)施漁業(yè)總量不足，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問題普遍存在。

《2023-2028年中國農(nóng)用地膜市場深度全景調(diào)研及投資前景分析報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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