2023新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析

• 黃文玉 2023年4月6日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 652 38
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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是在十八大報(bào)告中提出的一種方針。"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)十八大報(bào)告精神，城鎮(zhèn)化未來(lái)將成為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，更是撬動(dòng)內(nèi)需的最大潛力所在。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是在十八大報(bào)告中提出的一種方針。"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)十八大報(bào)告精神，城鎮(zhèn)化未來(lái)將成為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，更是撬動(dòng)內(nèi)需的最大潛力所在。

2020年5月22日，《2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))建設(shè)。“十三五”以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升，2020年末全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，戶籍制度改革取得歷史性突破，1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，居住證制度全面實(shí)施，基本公共服務(wù)覆蓋范圍和均等化水平顯著提高。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研

城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，中心城市和城市群成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2020年末城市數(shù)量增至685個(gè)。城市可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開(kāi)工超過(guò)2300萬(wàn)套，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)7000公里，新型城市建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本確立，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小。

截至2021年底，按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算，我國(guó)的平均城鎮(zhèn)化率已達(dá)到64.7%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更進(jìn)一步。但與發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平相比，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)還有較大潛力。同時(shí)也要看到，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化中后期階段，城鎮(zhèn)化的潛力更多體現(xiàn)在那些發(fā)展不是很充分的地區(qū)，尤其是那些已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)且具有較大增長(zhǎng)潛力的中小城市和縣城。當(dāng)前我國(guó)共有1472個(gè)縣和394個(gè)縣級(jí)市，合計(jì)約占行政區(qū)劃數(shù)量的65%。2021年底，縣城常住人口約1.6億人，縣級(jí)市城區(qū)常住人口約0.9億人，合計(jì)約2.5億人，約占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的27%。

中國(guó)在改革開(kāi)放30年時(shí)間當(dāng)中，城市空間擴(kuò)大了二三倍，城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了52.6%。但是，空間城市化并沒(méi)有相應(yīng)產(chǎn)生人口城市化。中國(guó)有2.6億農(nóng)民工，戶籍問(wèn)題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。如果擠掉水分的話，我國(guó)只有36%的城鎮(zhèn)化率。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一。中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化，是確鑿無(wú)疑的大方向。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩且豁?xiàng)重要的民生工程。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)、各部門抓緊行動(dòng)、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主動(dòng)力作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。

大力發(fā)展縣城的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確?！稗r(nóng)民進(jìn)城有飯吃”。人口遷徙和流動(dòng)實(shí)際上是每個(gè)人或家庭用腳投票的結(jié)果，首先就是對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平的考慮。無(wú)論是吸引外出務(wù)工人員回本地就業(yè)，還是吸引農(nóng)民進(jìn)城，都要依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。對(duì)廣大縣城而言，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)支撐能力和就業(yè)吸納能力。例如，可培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展物流中心和專業(yè)市場(chǎng)，打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地。

近年來(lái)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力有序推進(jìn)，逐步成為擴(kuò)大內(nèi)需的主要?jiǎng)恿Α?019年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)60%。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，存在不少短板和弱項(xiàng)。要圍繞提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力。

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎， 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將撬動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展， 將成為為房地產(chǎn)行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)所在。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而對(duì)于這群轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口，一個(gè)遮風(fēng)擋雨的住所是必不可少的生存需求。這部分剛需人群的住房需求恰好燃起了新一輪的樓市上升潮，有效地帶動(dòng)二三線城市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化新在人的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心價(jià)值是以人為本。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)人口向城市，尤其是向大城市遷移和集聚仍是大趨勢(shì)，這意味著農(nóng)民進(jìn)城并不一定選擇縣城。因此，要確保以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠深入推進(jìn)，關(guān)鍵要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面下功夫，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新解決好“誰(shuí)來(lái)建”和“怎么建”的問(wèn)題，持續(xù)提升縣城的承載力和吸引力。

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”，是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，必須不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。既要發(fā)揮城市群、都市圈在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要作用;也要分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，破解“大城市病”。時(shí)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入“下半場(chǎng)”，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中后期向成熟期過(guò)渡的關(guān)鍵階段。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)成了未來(lái)城鎮(zhèn)化工作的重要方向，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。

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  2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息...

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