北京城市副中心拓展區(qū)規(guī)劃公示 城市副中心與雄安形成首都發(fā)展新“兩翼”城市規(guī)劃行業(yè)調(diào)研

• 李波 2023年1月5日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 1115 71
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近日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、通州區(qū)人民政府公示《北京城市副中心拓展區(qū)規(guī)劃(2021年—2035年)》草案，公示期為2022年12月29日至2023年1月27日?！兑?guī)劃》草案范圍為城市副中心以外的通州區(qū)轄區(qū)，由亦莊新城(通州部分)和九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，總面積約751平方公里。

近日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、通州區(qū)人民政府公示《北京城市副中心拓展區(qū)規(guī)劃(2021年—2035年)》草案，公示期為2022年12月29日至2023年1月27日。《規(guī)劃》草案范圍為城市副中心以外的通州區(qū)轄區(qū)，由亦莊新城(通州部分)和九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，總面積約751平方公里。

將以城市副中心和亦莊新城(通州部分)為引領，輻射帶動拓展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，推進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，加強公共服務設施和交通市政基礎設施，提升中心城區(qū)功能和人口疏解的承接能力。

建立創(chuàng)新驅動、眾星拱月、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，將拓展區(qū)建設成為首都新型城鎮(zhèn)化典范地區(qū)。

拓展區(qū)規(guī)劃涉及宋莊、潞城、張家灣、臺湖等9個各具特色的小城鎮(zhèn)。其中，宋莊鎮(zhèn)要建設文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)先進、文化服務發(fā)達的藝術創(chuàng)意小城鎮(zhèn);潞城鎮(zhèn)要圍繞行政辦公功能建設智庫集聚區(qū)，打造生態(tài)智慧小城鎮(zhèn);西集鎮(zhèn)要以國家網(wǎng)安園建設為契機，建設生態(tài)休閑小城鎮(zhèn);漷縣鎮(zhèn)要傳承漷縣古城和運河文化，建設文化健康小城鎮(zhèn)。

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重，“一核兩翼”的格局正在形成。城市副中心與雄安共同形成首都發(fā)展新的“兩翼”，都是千年大計、國家大事。近期北京城市副中心建設明顯提速，本地基建、地產(chǎn)等有望受益。

城市的規(guī)劃和發(fā)展于市民息息相關，在進行城市規(guī)劃的時候應以城市的發(fā)展和認知為靈魂，對一個城市做出合理的規(guī)劃目標。由于經(jīng)濟全球化帶來多方面的影響，城市的規(guī)劃工作也有一定的影響。城市的規(guī)劃對城市空間結構的探索更全面，也追求安全、 高效的工作、 生活環(huán)境。

“城市規(guī)劃”是規(guī)范城市發(fā)展建設，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段中的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、決策為前提，對城市經(jīng)濟結構、空間結構、社會結構發(fā)展進行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復雜的連續(xù)決策過程。

我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，城市開發(fā)建設從注重規(guī)模速度轉為更加重視質量效益，從大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調(diào)整并重，原有體制機制和政策體系已不適應高質量發(fā)展的需要。

隨著社會的不斷進步，由工業(yè)經(jīng)濟轉向知識經(jīng)濟的模式，人們的生活方式和價值觀念也受到也一定的變化，城市的規(guī)劃將經(jīng)歷前所未有的變革。城市的規(guī)劃和發(fā)展于市民息息相關，在進行城市規(guī)劃的時候應以城市的發(fā)展和認知為靈魂，對一個城市做出合理的規(guī)劃目標。

城市規(guī)劃行業(yè)調(diào)研

國家統(tǒng)計局2021年5月發(fā)布的第七次全國人口普查公報顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，31個省份中有25個省份人口增加。人口增長較大的五個省份是廣東、浙江、江蘇、山東和河南，分別增長了21709378人、10140697人、6088113人、5734388人和5341952人。

目前城市城鎮(zhèn)化率越來越高，數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，占總人口比重(常住人口城鎮(zhèn)化率)為60.60%，城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關，比城市規(guī)劃提高1.02個百分點。城市規(guī)劃率低于全國平均水平。貴州、云南、甘肅、西藏常住人口城鎮(zhèn)化率不足50%，西藏最低僅31.50%。

隨著社會的不斷進步，從工業(yè)經(jīng)濟到知識經(jīng)濟，人們的生活方式和價值觀也隨之改變，城市規(guī)劃也將發(fā)生前所未有的變化。城市規(guī)劃和發(fā)展與市民息息相關。

在城市規(guī)劃中，要以城市的發(fā)展和認知為靈魂，為一個城市制定合理的規(guī)劃目標。隨著經(jīng)濟全球化帶來諸多影響，城市規(guī)劃也受到一定影響。城市規(guī)劃對城市空間結構的探索更加全面，也追求安全高效的工作生活環(huán)境。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國城市規(guī)劃行業(yè)市場深度調(diào)研及投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》分析：

城市規(guī)劃”是一定時期城市發(fā)展的藍圖，它規(guī)范城市的開發(fā)建設，研究城市的未來發(fā)展，城市的合理布局，統(tǒng)籌安排城市各項工程的綜合部署。

隨著世界城市化進程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟生活的主體?！俺鞘械暮诵氖侨??！绷暯娇倳洑v來高度重視城市工作，多次作出重要指示，為提高城市承載力、防治各類“城市病”開藥方，為我國城市高質量發(fā)展指明了方向。

2019年-2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬個，惠及1088萬戶居民。2021年《政府工作報告》提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶。

經(jīng)匯總各地統(tǒng)計，2021年前9月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.12萬個，占年度目標任務的94.8%。其中，2021年計劃任務已全部開工的地區(qū)包括上海、安徽、新疆生產(chǎn)建設兵團、河南、山東、河北、江蘇、黑龍江、新疆、江西、吉林、甘肅、青海、海南。

“十三五”時期城市基礎設施提質增效不斷加快，全國城市市政公用設施水平不斷提高?！笆濉睍r期，我國城市污水處理率達97.53%，城市排水管網(wǎng)長度達802721公里，較“十二五”末增長約48.8%。

截止2020年，全國污水排放量達5713633萬立方米，較“十二五”末增長22.44%。污水年處理量達5572782立方米，較“十二五”增長30%，污水處理率較“十二五”末提高5.63%。受“煤改氣”、“縣縣通”等工程持續(xù)推進的利好影響，城市燃氣行業(yè)天然氣消費持續(xù)增加，成為2020年天然氣消費增量主力。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年城市燃氣行業(yè)天然氣消費量為1004億立方米，約占全國總用氣量的31%。截至2020年底，燃氣普及率達到97.87%，比“十二五”末增加2.57%，用水普及率達98.99%，比“十二五”末增加0.92%。

隨著科技的進步，各種新興技術的發(fā)展給城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

一方面，低碳城市、海綿城市、節(jié)能城市、共同溝建設等城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的新技術、新理念越來越受到重視。國家出臺了一系列文件，要求各地積極開展和推進試點城市建設。

城市規(guī)劃行業(yè)市場發(fā)展趨勢投資分析

隨著國家國土空間規(guī)劃各項制度日趨完善，“十四五”期間國土空間規(guī)劃的編制工作將成為各級政府部門的一項重要工作，國土空間規(guī)劃市場也具有持續(xù)穩(wěn)定的巨大潛力空間。

在此基礎上，行業(yè)企業(yè)可通過順應國家治理改革趨勢，設立國土空間規(guī)劃院，積極拓展國土空間規(guī)劃編制業(yè)務。進一步帶動我國城市規(guī)劃行業(yè)市場供需的良性發(fā)展。

未來隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁，固定資產(chǎn)投資額的進一步增長等以上推動下，我國城鎮(zhèn)化率水平將進一步得到提升，未來我國城市規(guī)劃行業(yè)供給能力在下游需求持續(xù)推動下有望得到進一步釋放。

在信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟條件下，由于經(jīng)濟活動的全球擴散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強勁的加速發(fā)展勢頭。

智慧城市的建設將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導打造珠三角智慧城市群、陜西主導建設關中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......

智慧城市群的建設可以充分發(fā)揮單個城市的比較優(yōu)勢、實現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競爭力。

國家正建設跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強智慧城市的指導和監(jiān)督，各地智慧城市建設的實效須經(jīng)國家認可。

目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點。中國已經(jīng)有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應規(guī)劃，計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務管理等領域取得了廣泛成果。

智慧城市建設需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當下中國經(jīng)濟應對下行壓力和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點所在。但同時最重要的是要根據(jù)一個城市的歷史文化，因地制宜規(guī)劃城市。

想要了解更多城市規(guī)劃行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國城市規(guī)劃行業(yè)市場深度調(diào)研及投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》。

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  2023-2028年中國城市規(guī)劃行業(yè)市場深度調(diào)研及投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告

  “城市規(guī)劃”是規(guī)范城市發(fā)展建設，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據(jù)...

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