水利建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀分析 全球水利建設(shè)行業(yè)未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

• 黃文玉 2022年12月20日 來(lái)源：中研報(bào)告 互聯(lián)網(wǎng) 1259 82
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2022年上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和成效水利部副部長(zhǎng)魏山忠介紹，1月-6月，全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%。

水利建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全以及國(guó)家安全。

水利部召開2022年上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和成效水利部副部長(zhǎng)魏山忠介紹，1月-6月，全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%。

上半年開工1.4萬(wàn)個(gè)水利項(xiàng)目，投資規(guī)模6095億元，其中4月-6月新開工項(xiàng)目8639個(gè)，投資規(guī)模3451億元，均創(chuàng)水利建設(shè)的新紀(jì)錄。目前全國(guó)水利工程在建項(xiàng)目達(dá)到了2.88萬(wàn)個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)1.6萬(wàn)億元，重大水利工程今年上半年已開工22項(xiàng)，投資規(guī)模1769億元，是歷年中開工數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的年份。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)水利建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

2020年，全國(guó)水利系統(tǒng)克服新冠肺炎疫情和多流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害影響，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，千方百計(jì)穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)，全年落實(shí)水利建設(shè)投資約7700億元，創(chuàng)歷史新高。

在中國(guó)十四五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議/綱要中提到，要強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，由于投資大，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，水利建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主體主要集中于資金雄厚、管理先進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)之間。相對(duì)于常規(guī)建筑業(yè)，水利建設(shè)施工行業(yè)的技術(shù)要求高，各類技術(shù)集成度大，施工技術(shù)裝備要求高，施工難度大，因此，行業(yè)進(jìn)入壁壘較高。目前，國(guó)內(nèi)水利施工領(lǐng)域，主要參與競(jìng)爭(zhēng)的公司有中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、安徽水利、錢江水利、三峽水利、中國(guó)安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局。

水利部召開新聞發(fā)布會(huì)，提出，2022年全國(guó)要完成水利建設(shè)投資超過(guò)8000億元，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多渠道籌集建設(shè)資金，滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求。2018-2020年全球水利建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模由3.2萬(wàn)億元上升到3.54萬(wàn)億元。

全球水利建設(shè)行業(yè)未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源開發(fā)利用程度已達(dá)到較高的水平，對(duì)水資源的開發(fā)利用和管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別在水資源管理體制，不同國(guó)家的水利工程管理體制存在較大差異。

1、美國(guó)的田納西流域的開發(fā)管理模式

美國(guó)田納西流域管理局(TVA)形成良性循環(huán)的機(jī)制、條件和流域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與開發(fā)模式，體現(xiàn)了美國(guó)流域管理的政策和法規(guī)以及流域水資源綜合開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

TVA是依據(jù)TVA法案成立的，制定TVA法案的目的，是為了最大限度地發(fā)展田納西河及其支流的航運(yùn)和治理水災(zāi)、促進(jìn)田納西流域的植樹造林和流域內(nèi)貧瘩土地的合理利用、發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。為此目的需成立一個(gè)單一的政府機(jī)構(gòu)來(lái)管理整個(gè)流域內(nèi)所有的資源，同時(shí)應(yīng)將政府的權(quán)利及服務(wù)與社會(huì)的動(dòng)機(jī)與營(yíng)利的私有企業(yè)的靈活性和主動(dòng)性相結(jié)合，采取措施鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展。基于此，TVA被定位為一個(gè)既享有政府的權(quán)利。同時(shí)又具有私人企業(yè)的靈活性和主動(dòng)性的聯(lián)邦公司。其機(jī)構(gòu)是按公司形式設(shè)立的。TVA董事會(huì)掌管并行使TVA的一切權(quán)利。董事會(huì)直接向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。TVA的組織結(jié)構(gòu)，由董事會(huì)按照明確職責(zé)和提高效率的原則自主設(shè)置。

根據(jù)TVA法案，TVA擁有以下主要職能：獨(dú)立的人事權(quán);對(duì)土地具有征用權(quán)，TVA有權(quán)以美國(guó)名義行使土地征用權(quán)，以征用或購(gòu)買方式占用不動(dòng)產(chǎn);TVA有權(quán)在田納西河及其支流上建設(shè)水庫(kù)、大壩，在田納西河上形成水深2.7米的河渠，維持供水，改善田納西河和密西西比河發(fā)生破壞性洪水;此外，TVA有權(quán)在田納西河及其支流上獲得或興建電站、動(dòng)力設(shè)施、輸電線、通航工程以及附屬設(shè)施，并通過(guò)輸電線將各種發(fā)電設(shè)備聯(lián)網(wǎng)同意成為一個(gè)或若干個(gè)電力系統(tǒng);TVA有權(quán)生產(chǎn)新的農(nóng)用肥料，并進(jìn)行推廣和示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;TVA所轄的水壩，主要目的是促進(jìn)航運(yùn)和防洪，其次才是發(fā)電;生產(chǎn)并銷售電力。TVA生產(chǎn)的電力應(yīng)當(dāng)主要是造福于本地區(qū)的居民。

2、日本的水資源開發(fā)和管理

日本的水資源開發(fā)和管理有以下幾方面

水資源開發(fā)管理分別由國(guó)土廳、建設(shè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、通商產(chǎn)業(yè)省、厚生省按準(zhǔn)公益性政府賦予的職能進(jìn)行管理。

二次世界大戰(zhàn)后，從1949年起日本陸續(xù)制訂了許多水的法律，如《水防法》、《國(guó)土綜合開發(fā)法》、《工業(yè)用水法》、《水資源開發(fā)促進(jìn)法》、《自然環(huán)境保護(hù)法》和《下水道法》等。從六十年代初期開始，日本開始編制全國(guó)綜合開發(fā)、規(guī)劃，陸續(xù)指定里根川、淀川、筑后川、木曾川、吉野川、簧川、豐川等七大水系為水資源開發(fā)水系。其范圍覆蓋了大半個(gè)日本，進(jìn)行了一系列的工程建設(shè)。到了八十年代水資源工作繼續(xù)深入，《21世紀(jì)水的供求》和《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》的制訂和發(fā)表，標(biāo)志著日本水資源開發(fā)、管理達(dá)到了新的高度。

日本水資源開發(fā)和管理的執(zhí)法和監(jiān)督工作主要由各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。一條河流的分水方案制訂以后，各方均須遵守，不得轉(zhuǎn)讓，更不得違犯。根據(jù)1961年制訂的《水資源開發(fā)公團(tuán)法》，于1962年創(chuàng)建了水資源開發(fā)公團(tuán)。公團(tuán)的基本任務(wù)是根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃和地方政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)日本的七大水系統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)、治理，調(diào)整各方面的關(guān)系、籌集資金、統(tǒng)籌全國(guó)的水資源開發(fā)事業(yè)。

3、英國(guó)的水利工程管理體制

英國(guó)水利工程管理體制是以英格蘭和威爾士?jī)傻貐^(qū)為代表的水管理體制。分為國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和地方級(jí)。

在英格蘭和威爾士，自1970年開始，水管理體制發(fā)生了兩次較大的變革。第一次是根據(jù)1973年議會(huì)通過(guò)的水法，實(shí)行按流域(或聯(lián)合附近幾個(gè)小流域)分區(qū)域管理，合并、整頓，改組了原來(lái)1000多個(gè)大小水管理機(jī)構(gòu)，成立了10個(gè)水務(wù)局。流域內(nèi)不再按過(guò)去的行政劃分和受其管轄權(quán)的限制，每個(gè)水務(wù)局對(duì)本流域與水有關(guān)的事務(wù)全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。水務(wù)局不是政府機(jī)構(gòu)，而是由法律授權(quán)的具有很大自主權(quán)、自負(fù)盈虧的公用事業(yè)單位。第二次大的變革是八十年代中期，英國(guó)政府大力推行私有化政策。順應(yīng)這一政策的要求，1989年水務(wù)局實(shí)現(xiàn)私有化，改為水公司。英國(guó)的水工業(yè)私有化目前只限于英格蘭和威爾士，而在蘇格蘭和北愛爾蘭，至今供水管理部門還是國(guó)營(yíng)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。

郡、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方級(jí)不設(shè)水管理機(jī)構(gòu)，只有地方議會(huì)負(fù)責(zé)管理排水及污水管道。為了防止水土流失，在英國(guó)農(nóng)村地區(qū)成立內(nèi)地排水區(qū)。該排水區(qū)由農(nóng)業(yè)土地和建筑物使用者(即交納排水稅者)成立用水用戶協(xié)會(huì)，選舉一個(gè)董事會(huì)進(jìn)行管理。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策對(duì)智慧水利建設(shè)制定的工作目標(biāo)：到2025年要通過(guò)建設(shè)數(shù)字孿生流域、" 2+N"水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、水利網(wǎng)絡(luò)安全體系、智慧水利保障體系，推進(jìn)水利工程智能化改造，建成七大江河數(shù)字孿生流域，在重點(diǎn)防洪地區(qū)實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”，在跨流域重大引調(diào)水工程、跨省重點(diǎn)河湖基本實(shí)現(xiàn)水資源管理與調(diào)配“四預(yù)”N項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用水平明顯提升，建成智慧水利體系1.0版。

到2030年要建設(shè)成具有防洪任務(wù)的河湖全面建成數(shù)字孿生流域，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平全面提升，建成智慧水利體系2.0版。到2035年，各項(xiàng)水利治理管理活動(dòng)要全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

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  2022-2027年中國(guó)水利建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

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