中國不可能重新大上煤電 中國低碳發(fā)展進程逐步加快

• 2021年11月3日 LiuMingYue來源：經(jīng)濟日報 財聯(lián)社 1121 72
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在氣候變化和低碳發(fā)展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對于現(xiàn)實的充分了解有助于客觀審慎的判斷。當前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背后的原因，和中國近年來著力降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比有關(guān)。

中國不可能重新大上煤電

在氣候變化和低碳發(fā)展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對于現(xiàn)實的充分了解有助于客觀審慎的判斷。當前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背后的原因，和中國近年來著力降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比有關(guān)。在2016年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，中國累計退出煤炭產(chǎn)能10億噸，淘汰和關(guān)閉了大量煤礦。此次煤炭緊缺提醒我們，發(fā)展是解決一切問題的前提和基礎(chǔ)，要在保障能源穩(wěn)定安全供給的同時，均衡有序推進低碳轉(zhuǎn)型，操之過急可能錯失發(fā)展良機，中國不可能重新大上煤電。

中國低碳發(fā)展進程逐步加快

近日，一系列高規(guī)格的重磅文件密集出臺，其中包括中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院出臺的《2030年前碳達峰行動方案》，以及《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案。中國以實際行動表明了對實現(xiàn)碳達峰、碳中和的決心，并再次明確將出臺煤電、煤化工等產(chǎn)能控制政策，加快煤炭減量步伐?！笆奈濉睍r期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴控煤電裝機規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。同時，中國再次強調(diào)將構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

事實上，中國煤電裝機占總發(fā)電裝機比重已經(jīng)從2012年的65.7%降至2020年的49.1%，實現(xiàn)了占比低于一半的歷史性跨越。中國水電、風電、光伏發(fā)電累計裝機容量均居世界首位。

低碳經(jīng)濟市場發(fā)展方向分析

低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向包括對于水泥、電解鋁、鋼鐵等將陸續(xù)納入碳市場的重點排放行業(yè)，要推動開展以下幾方面技術(shù)工作：一是納入碳交易控排企業(yè)清單;二是確定碳配額分配原則及方法;三是現(xiàn)有碳排放監(jiān)測、報告、核查(MRV)體系體系存在的問題分析等。據(jù)生態(tài)環(huán)境部的部署，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、航空等其他七大行業(yè)也將在“十四五”期間被逐步納入全國碳市場。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標是以相對較低的碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。低碳經(jīng)濟的基本特征是：低能耗、低排放、低污染。以改變碳基能源(煤炭、石油、天然氣)大量排放CO2造成氣候變暖，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

今年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是后疫情時代下的關(guān)鍵一年。同時也是中國提出“雙碳目標”已滿一周年。作為全球領(lǐng)先的可持續(xù)能源技術(shù)公司，西門子能源在中國正在加快供應(yīng)鏈脫碳。在新冠疫情之下，中國仍是全球最大的汽車市場，引領(lǐng)各種新科技浪潮。中國低碳經(jīng)濟市場中長期的巨大發(fā)展?jié)摿?，中國市場遠未飽和。

低碳經(jīng)濟主要是針對工業(yè)的碳排放標準問題，工業(yè)每年的碳排放量越少，對環(huán)境的影響就越小。因此，工業(yè)應(yīng)該主動加入低碳經(jīng)濟的規(guī)劃之中，通過技術(shù)革新、能源替代等手段來減少工業(yè)生產(chǎn)的整體碳排放量。

碳達峰、碳中和已經(jīng)成為中國社會經(jīng)濟碳排放高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵詞，也成為“十四五”時期加快綠色發(fā)展的核心工作。今年是全國碳市場的首個履約周期，2000余家發(fā)電企業(yè)需要在低碳經(jīng)濟市場上線后到年底的半年時間內(nèi)完成履約任務(wù)，還有諸多重點議題需要在這段時間內(nèi)厘清。

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