2021未來政府?dāng)?shù)字化及數(shù)字政府市場發(fā)展定位分析

• 2021年10月28日 ZouJunRong來源：互聯(lián)網(wǎng) 1202 78
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圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,釋放信息化發(fā)展的巨大潛能和數(shù)字紅利,以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線,新時代“數(shù)字政府”改革是踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、造福社會、造福人民的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

2021未來政府?dāng)?shù)字化及數(shù)字政府市場發(fā)展定位分析

數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時代政府自覺轉(zhuǎn)型升級的必然，其核心目的是以人為本，實施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務(wù)為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，強力推動“數(shù)字政府”建設(shè)，以公眾需求為導(dǎo)向提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動力，為推進(jìn)我國政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗;其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化，支付寶、微信開通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級微博、公眾號、頭條號等發(fā)展迅速。在國家的大力支持和推動下，2020年智慧政務(wù)取得了較大進(jìn)展，增速再創(chuàng)新高，2020年我國智慧政務(wù)市場規(guī)模達(dá)到3326億元，同比增長5.86%。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2021-2025年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》分析

信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,釋放信息化發(fā)展的巨大潛能和數(shù)字紅利,以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線,新時代“數(shù)字政府”改革是踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、造福社會、造福人民的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

政務(wù)云行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

市場發(fā)展規(guī)模

相較2019年，2020年我國政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施市場總規(guī)模達(dá)到270億元，其中，2020年我國政務(wù)云公有云市場規(guī)模達(dá)81.4億元，同比增長61.59%。在該子市場中，排名前四的廠商分別為：中國電信、阿里云、華為、浪潮，共占81.7%的市場份額。2020年我國政務(wù)專屬云市場規(guī)模達(dá)189.2億元，同比增長12.75%。在該子市場中，排名前三的廠商分別為：華為、浪潮、紫光，共占87.05%的市場份額。

2020年我國政務(wù)云服務(wù)運營市場規(guī)模達(dá)49.87億元，同比增長25%，增速有所放緩。

圖表：政務(wù)云運營商市場份額

資料來源：中研普華研究院整理

市場發(fā)展問題

第一，從應(yīng)用層面看，政務(wù)云建設(shè)的本質(zhì)，是為未來數(shù)字政府的落地提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運行保障和信息安全等綜合的服務(wù)平臺。因此，當(dāng)政務(wù)云的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見成效之時，未來建設(shè)的重點必然會轉(zhuǎn)向應(yīng)用服務(wù)，這也意味著未來政務(wù)云技術(shù)提供商和運營商需要更加充分的融合新一代信息技術(shù)，以更好的為數(shù)字政府的新服務(wù)、新應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)提供更大的支撐。

第二，從安全層面看，隨著政府部門上云業(yè)務(wù)的不斷增多，政務(wù)云平臺上積累的數(shù)據(jù)也呈快速增長的趨勢，這也讓政務(wù)云的安全防護(hù)不容忽視，而解決這些安全問題需要包括政府部門、技術(shù)提供商和運營商在內(nèi)的多方參與，通過劃分界定安全責(zé)任，構(gòu)建完整的基于安全合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全檢查、等保標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)，由此為未來政府部門的政務(wù)云建設(shè)“保駕護(hù)航”。

第三，從服務(wù)層面看，政務(wù)云云服務(wù)市場的重點在于服務(wù)。政府部門的職責(zé)本身在于社會的治理與服務(wù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要為政府提供相關(guān)業(yè)務(wù)能力的輔助提升。換句話說，政務(wù)云建設(shè)本身在于為政府構(gòu)建數(shù)字化的能力，這就需要技術(shù)提供商和運營商能夠站在政府視角出發(fā)，盡量減少政府在數(shù)字化建設(shè)本身的人員投入，為政府提供技術(shù)方面和人員方面的數(shù)字化服務(wù)能力。

由此可見，未來技術(shù)提供商和運營商提供的政務(wù)云服務(wù)不僅需要真正化解政府在相關(guān)技術(shù)人員方面的投入壓力，也需要技術(shù)提供商和運營商能夠從系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、安全等維度構(gòu)建整體化的解決方案，提供從頂層設(shè)計到落地實施全過程的一體化運營服務(wù)能力，這樣才能更好的幫助政府部門實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)與技術(shù)的完美結(jié)合，為未來數(shù)字政府的推進(jìn)構(gòu)筑堅實的創(chuàng)新基石。

市場發(fā)展趨勢

2021年3月，“十四五”規(guī)劃提出要提高數(shù)字政府建設(shè)水平，包括加強公共數(shù)據(jù)開放共享、推動政務(wù)信息化共建共用、提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能三大內(nèi)容。要求“十四五”期間完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。隨著國家數(shù)字政府的建設(shè)推進(jìn)，中國政府云計算行業(yè)將不斷發(fā)展壯大。

推動政務(wù)云發(fā)展“勢在必得”

較于傳統(tǒng)電子政務(wù)，政府云計算則解決了其各種痛點，具有節(jié)省經(jīng)費、提高效率、信息互通、保障系統(tǒng)安全、進(jìn)行政府智慧化轉(zhuǎn)型等優(yōu)勢，推動政府信息化發(fā)展。

根據(jù)中國信息通信研究院政務(wù)中和水平評估結(jié)果顯示，在建設(shè)和運營成本方面，和傳統(tǒng)模式相比，政務(wù)云建設(shè)模式可為政府節(jié)約三成以上的成本，有效提高資源利用率;在應(yīng)用成效方面，政務(wù)云能夠顯著提高政府辦公和民眾辦事效率，部分政務(wù)事項的辦理時間縮短90%以上。

政務(wù)云具有眾多的優(yōu)勢，是目前我國政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的方向和重點。同時，政務(wù)云正在成為智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市的核心，數(shù)字化下政務(wù)云的發(fā)展尤為重要，可以說推動政務(wù)云發(fā)展“勢在必得”。

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