建立健全碳達峰、碳中和標準 完善綠色發(fā)展標準化保障

• 2021年10月11日 ZhouXun來源：中國證券報綜合 1043 66
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到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》(下稱《綱要》)?！毒V要》明確，到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

在完善綠色發(fā)展標準化保障方面，《綱要》明確，建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展態(tài)勢與前景展望研究報告》顯示：

碳排放權(quán)交易市場發(fā)展規(guī)模分析

碳排放權(quán)即有價資產(chǎn)的一種，業(yè)界將其作為商品可在市場上進行交換;廣義的碳排放權(quán)系政府機構(gòu)評估某區(qū)域內(nèi)排污最大量，并將其拆分為排放份額，采取招標、拍賣等方式有償出讓給企業(yè)(排污者)，后者可在二級市場上進行排污權(quán)的買入或賣出。

近年來，全國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進展，工業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)已成為我國大氣污染防治的重點，VOCs種類繁多，是城市光化學煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個別VOCs對于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對其進行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國未達標城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達到79.4%;全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。

加強大氣污染防治工作領(lǐng)導。突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領(lǐng)域，進一步落實地方和部門大氣污染防治法定責任。研究將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護督察“回頭看”中，組織對部分省份開展大氣污染防治專項督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作為重點，推動地方和部門落實“黨政同責”、“一崗雙責”。全國31個省份都出臺了生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，各項責任進一步具體化、規(guī)范化、制度化。

2020年底，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場參與主體的責任、權(quán)利和義務，以及全國碳市場運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。

今年以來，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施》等技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等市場管理規(guī)則，并組織開展溫室氣體排放報告、核查、配額核定等工作。

目前，全國碳市場還限于碳排放企業(yè)，并只覆蓋了電力行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認為，未來的碳交易還將囊括更多的行業(yè)和市場主體，形成更大的規(guī)模。

更多行業(yè)研究分析，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2019-2025年中國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展態(tài)勢與前景展望研究報告》。

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  2021-2025年中國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與前景展望研究報告

  碳排放權(quán)交易，是指在一定區(qū)域內(nèi)，確定一定時限內(nèi)的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個體或組織，使其有合法的碳排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品一樣在市場參與者之間...

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