滬深廣高速磁懸??！京津冀、長三角、大灣區(qū)城軌建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃

• 2021年2月22日 WuYaNan來源：中研網(wǎng) 1367 90
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廣東省國土資源廳發(fā)布了《廣東省國土空間規(guī)劃2020-2035年》公眾版，對未來十五年的國土空間安排進(jìn)行了解讀和展示。在這其中，一條有關(guān)軌道交通建設(shè)規(guī)劃的信息頗為引人關(guān)注，那便是為提升城鄉(xiāng)居民出行品質(zhì)，廣東首次明確提出將在省域空間內(nèi)預(yù)留京港澳高速磁懸浮和滬(深2

以后從深圳到上海路程將縮短至三個(gè)小時(shí)!你期待嗎?2月9日，廣東省國土資源廳發(fā)布了《廣東省國土空間規(guī)劃2020-2035年》公眾版，對未來十五年的國土空間安排進(jìn)行了解讀和展示。在這其中，一條有關(guān)軌道交通建設(shè)規(guī)劃的信息頗為引人關(guān)注，那便是為提升城鄉(xiāng)居民出行品質(zhì)，廣東首次明確提出將在省域空間內(nèi)預(yù)留京港澳高速磁懸浮和滬(深)廣高速磁懸浮這兩大通道。如若成真，按照目前的估算，乘坐滬(深)廣高速磁懸浮大約2.5小時(shí)便可實(shí)現(xiàn)深滬兩市互通，而乘坐京港澳高速磁懸浮，大約3.6小時(shí)便可到達(dá)首都，這比高鐵的用時(shí)還要少上一半時(shí)間。

另外，規(guī)劃提出，到2035年廣東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%。未來將以超大特大城市以及輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，建設(shè)廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5個(gè)現(xiàn)代化都市圈。

京津冀、長三角、大灣區(qū)城軌建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃

京津冀、長三角、大灣區(qū)三大城市群的城軌建設(shè)已納入“十四五”重大項(xiàng)目范疇，其發(fā)展重要性僅次于川藏鐵路?！笆奈濉逼陂g，三地?cái)M新開工城際和市域城軌1萬公里，擬新開工項(xiàng)目70余個(gè)，按每公里造價(jià)1.2~1.8億元估算，十四五期間城際鐵路投資將達(dá)1.2~1.8萬億。

其中，深圳擬建地鐵、輕軌和城際、高快速路“三個(gè)1000公里”，建成后城軌里程將增至當(dāng)前的3.36倍，上海擬建城際線、市區(qū)線、局域線“三個(gè)1000公里”，建成后城軌里程將增至當(dāng)前的2.2倍，北京軌道交通里程到2035年將增至2020年的2.5倍。

我國將以“城市群”為主體形態(tài)，在此背景下“交通強(qiáng)國”規(guī)劃2035年實(shí)現(xiàn)都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋，2050年全面建成交通強(qiáng)國。

2019年我國固定資產(chǎn)投資運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長情況略有好轉(zhuǎn)，中西部投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。2019年1-9月中國公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資為42977.85億元，同比下降0.3%。2019全年公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.3%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。未來5-10年，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資增速將逐漸放緩。總體來看，在中國的城市發(fā)展過程中，存在著由地方化經(jīng)濟(jì)到城市化經(jīng)濟(jì)再到城市群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，存在著由企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚再到城市集聚的轉(zhuǎn)變，以及由專業(yè)性城市向多樣性城市再向城市群的轉(zhuǎn)變。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，由于某個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步通過地方化經(jīng)濟(jì)形成了具專業(yè)性的城市;而不同類型產(chǎn)業(yè)集聚，便形成了城市化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成具有多樣性的城市。大、中、小規(guī)模城市的集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是城市群經(jīng)濟(jì)，這將是未來城市發(fā)展的趨勢。在下一階段的區(qū)域規(guī)劃中，著重要關(guān)注的三點(diǎn)：第一是生態(tài)空間的重要性，第二是城市建設(shè)的結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)組團(tuán)、建設(shè)用地組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)重要性，第三是交通的重要性。我們要充分考量土地空間的具體研究，將就業(yè)、生活與城市空間的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，才能推動一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

從新中國成立到改革開放，再到新世紀(jì)以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個(gè)階段，如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個(gè)特點(diǎn)。

2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%，比2018年提高了1.02個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，比2018年增加了1706萬人，鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，減少1239萬人。分區(qū)域看，東部、中部、西部和東北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率分別比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出中西部快于東部和東北地區(qū)的態(tài)勢，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差異進(jìn)一步縮小。

2019年全國城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為60.60%，城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關(guān)，比2018年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。

13省市常住人口城鎮(zhèn)化率超全國平均水平，其中，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江常住人口城鎮(zhèn)化率超70%。上海常住人口城鎮(zhèn)化率最高達(dá)到88.10%，北京位居第二，常住人口城鎮(zhèn)化率86.60%，天津以83.48%的城鎮(zhèn)化率排名第三。值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。貴州、云南、甘肅、西藏常住人口城鎮(zhèn)化率不足50%，西藏最低僅31.50%。

城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一?！俺鞘幸?guī)劃”是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的前提。隨著世界城市化進(jìn)程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟(jì)生活的主體。在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。

根據(jù)中研普華研究院《2020-2025年版城市規(guī)劃行業(yè)兼并重組機(jī)會研究及決策咨詢報(bào)告》顯示：

中國城市化進(jìn)程及趨勢分析

一、中國城市化現(xiàn)狀分析

從新中國成立到改革開放，再到新世紀(jì)以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個(gè)階段，如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個(gè)特點(diǎn)。

2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%，比2018年提高了1.02個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，比2018年增加了1706萬人，鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，減少1239萬人。分區(qū)域看，東部、中部、西部和東北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率分別比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出中西部快于東部和東北地區(qū)的態(tài)勢，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差異進(jìn)一步縮小。

圖表：2015-2019年常住人口城鎮(zhèn)化率

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的持續(xù)推進(jìn)和推動1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制等一系列政策的實(shí)施，人戶分離人口和流動人口比2018年末分別減少613萬人和515萬人。近期，黨中央、國務(wù)院又出臺取消、放寬和完善城市落戶政策，積極推動常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會保障，將進(jìn)一步增加人民群眾的幸福感、認(rèn)同感、獲得感。

海綿城市未來發(fā)展前景看好

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》的規(guī)劃，到2020年，中國城市20%以上建成區(qū)要自然存儲70%的降雨;2030年，全國城市80%以上建成區(qū)要達(dá)到這一指標(biāo)。智慧城市在政策推動下快速發(fā)展，行業(yè)投資快速增長。智慧城市的發(fā)展將會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型以及智慧的產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建完善的智慧產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。全國各地掀起智慧城市建設(shè)熱潮，投資前景可期。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推行、生態(tài)文明理念的傳播和科學(xué)發(fā)展觀深入人心，中國掀起了生態(tài)城市建設(shè)的潮流。生態(tài)城市的建設(shè)已成為中國各個(gè)城市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手。

想了解更多城市規(guī)劃行業(yè)專業(yè)分析，請點(diǎn)擊中研普華研究院報(bào)告《2020-2025年版城市規(guī)劃行業(yè)兼并重組機(jī)會研究及決策咨詢報(bào)告》。

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