深圳市推進新能源工程車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2021年)

• 2019年7月5日 GuoMeng來源：深圳市工業(yè)和信息化局 1243 81
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為落實黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合《深圳市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》(深辦發(fā)〔2018〕31號)的要求，為進一步推動我市新能源工程車推廣應(yīng)用，降低機動車污染排放，結(jié)

深圳市推進新能源工程車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行動計劃(2019-2021年)

為落實黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合《深圳市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》(深辦發(fā)〔2018〕31號)的要求，為進一步推動我市新能源工程車推廣應(yīng)用，降低機動車污染排放，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。

本文件所指工程車主要包括輕卡物流車、泥頭車、水泥攪拌車、集裝箱拖頭車和環(huán)衛(wèi)車等。

一、發(fā)展目標

2019—2021年，深圳市將著力夯實新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)擴大新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進工程車輛電動化升級轉(zhuǎn)型，提升新能源工程車核心技術(shù)水平、核心產(chǎn)品競爭力。鼓勵深圳企業(yè)深耕新能源工程車核心技術(shù)研發(fā)和突破，尤其是推動車企與動力電池以及上游原材料行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。積極引進國際國內(nèi)新能源工程車領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)及創(chuàng)新平臺，與深圳各類創(chuàng)新資源建立緊密合作關(guān)系，共同構(gòu)建新能源工程車產(chǎn)業(yè)集群。

到2021年，深圳市工程車領(lǐng)域新增車輛純電動化工作率先完成。通過示范引領(lǐng)，將新能源泥頭車的應(yīng)用示范經(jīng)驗進行推廣和復(fù)制，并逐步延伸至大型吊車、挖掘機、推土車等其它類型的新能源工程車。創(chuàng)建一批新能源工程車產(chǎn)業(yè)示范基地，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成涵蓋新能源工程車領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，完成深圳市傳統(tǒng)工程車的替換更新工作，切實完成工程車節(jié)能減排目標。

二、工作任務(wù)

(一)推動關(guān)鍵技術(shù)突破。

1.動力電池產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。

落實工信部、發(fā)改委、科技部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，加大動力電池核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升動力電池系統(tǒng)儲能密度、循環(huán)壽命等性能指標，降低動力電池成本。針對工程車，突破電池成組關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)電池包標準化及模塊化設(shè)計，提升動力電池在惡劣環(huán)境中適應(yīng)性能和防護性能。(市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合)

專欄1動力電池產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)

支持高儲能密度、長循環(huán)壽命動力電池關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：

(1)研發(fā)新型鋰離子電池電極材料、電解質(zhì)材料，提高單體電池儲能密度和性能一致性，優(yōu)化Pack中電池成組結(jié)構(gòu)，結(jié)合Pack殼體輕量化設(shè)計，提高電池系統(tǒng)儲能密度。

(2)持續(xù)優(yōu)化動力電池系統(tǒng)狀態(tài)估算策略，以大數(shù)據(jù)平臺、云計算技術(shù)為依托，重點提高電池長期使用的SOH估算精度，實現(xiàn)對電池容量、內(nèi)阻、溫度、自放電等參數(shù)的精準檢測，為整車正常運行提供有效支持。

(3)重點優(yōu)化動力電池系統(tǒng)在全壽命周期內(nèi)的防護性能，保證動力電池系統(tǒng)在全壽命周期內(nèi)具有IP68防護等級;研發(fā)性能優(yōu)越的電池熱管理系統(tǒng)，進一步提升動力電池系統(tǒng)在惡劣環(huán)境中的適應(yīng)性能，保證模組內(nèi)電芯溫度均勻，突破電池包長時間大功率充放電技術(shù)難點。

到2021年，建設(shè)2-3個高儲能密度、長循環(huán)壽命動力電池系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基地。

2.大功率充電技術(shù)。

掌握工程車大功率充電核心技術(shù)，制定相關(guān)技術(shù)標準。攻克大功率充電樁及整車電池熱管理控制技術(shù)、電池管理安全技術(shù)，著力解決工程車運營補電困難問題，提高車輛運營效率。(市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局配合)

專欄2大功率充電技術(shù)

(1)大功率充電口技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：攻克大功率充電口溫度監(jiān)測及溫度調(diào)控技術(shù)難點，研發(fā)水冷充電口等新型降溫方式提升充電功率及產(chǎn)品壽命。

(2)使用高電壓平臺動力電池系統(tǒng)，提升充電效率。

(3)大功率充電樁技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：攻克大功率充電過程中，電網(wǎng)協(xié)調(diào)、溫度管理、充電安全等技術(shù)難點，鼓勵相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)優(yōu)先采用快換直流充電口，減少維護費用。鼓勵充電樁群充方案建設(shè)，充分利用資源降低車樁比。

到2021年，建設(shè)一批大功率直流充電場站，優(yōu)先覆蓋在建工程及港口領(lǐng)域。

3.新能源工程車動力驅(qū)動技術(shù)。

掌握新能源工程車電動力驅(qū)動技術(shù)，推動我國AMT3技術(shù)發(fā)展與進步，打破國外傳統(tǒng)車輛發(fā)動機、自動變速器的技術(shù)壟斷，實現(xiàn)電動力驅(qū)動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。(市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合)

專欄3新能源工程車動力驅(qū)動技術(shù)

(1)采用新型集成驅(qū)動橋技術(shù)，實現(xiàn)電機、自動變速器、驅(qū)動橋的結(jié)構(gòu)及功能集成，自主掌握MCU、TCU控制技術(shù)。

(2)采用高壓化、高速化永磁同步電機和低損耗硅鋼、高性能磁鋼、成型繞組、匯流排、磁鋼定位封裝等先進材料工藝，突破工程車驅(qū)動電機技術(shù)。

(3)優(yōu)化整車控制回饋策略，提升能量回饋率，提高能源利用效率。

到2021年，實現(xiàn)集成驅(qū)動橋及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。

4.新能源工程車智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)。

依托深圳智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺，加速推動智慧城市和智能交通建設(shè)，將智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能等前沿技術(shù)與新能源工程車進行融合，推動新能源工程車的智能化，建設(shè)市級工程車綜合監(jiān)管平臺。(市交通運輸局、工業(yè)和信息化局牽頭，市公安交警局、發(fā)展改革委配合)

專欄4新能源工程車智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)

(1)推動新能源工程車的智能化及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)化。將高級輔助駕駛技術(shù)應(yīng)用于工程車，使車輛具備實時定位、超載監(jiān)控、盲區(qū)監(jiān)測、前碰撞預(yù)警、自動緊急制動、車道偏離預(yù)警和危險駕駛行為分析等功能，提升工程車安全性和智能化水平。積極研發(fā)機器視覺、車載雷達、高精定位系統(tǒng)、智能終端等關(guān)鍵零部件，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

(2)建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為依托的工程車綜合監(jiān)管平臺。通過PC端、手機移動端的人機交互平臺實現(xiàn)對工程車車輛狀態(tài)、運行軌跡、違規(guī)作業(yè)、不良駕駛行為進行監(jiān)測、預(yù)警及遠程干預(yù)。深度分析駕駛員風險行為，建立駕駛員駕駛風險檔案，建立風險識別與管控模型，實現(xiàn)事前可預(yù)防、事中可控制、事后可追溯的工程車安全管理能效。

(3)加快推動深圳智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺規(guī)劃建設(shè)。平臺涵蓋遠程操縱和貨運車輛編隊、無人清掃車等十類測試示范場景，加速集聚各類創(chuàng)新要素，推動新能源工程車智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)發(fā)展。

到2021年，建成工程車綜合監(jiān)控平臺，工程車具備輔助駕駛功能。

(二)推進產(chǎn)品示范應(yīng)用。

在有條件的港口碼頭、建筑工地、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等區(qū)域，以物流車為突破口，逐步開展新能源工程車的示范應(yīng)用。(市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、住房建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、公安交警局、城管和綜合執(zhí)法局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府配合)

專欄5 新能源工程車示范應(yīng)用工程

(1)城區(qū)物流電動化工程。重點布署輕型柴油車電動化、純電動貨車路權(quán)優(yōu)先、“綠色物流區(qū)”、物流集中區(qū)充電樁建設(shè)、綠色貨運配送示范、電動公路技術(shù)研究等項目。具體包括：逐步淘汰營運類輕型柴油貨車，推動非營運類輕型柴油貨車置換為純電動貨車，開展綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建工作;允許輕型電動貨車在除深南大道外的其他道路行駛，對車長6米及以下的中重型電動貨車，參照普通輕型貨車限行規(guī)定;選取十個片區(qū)，全天禁止柴油貨車行駛。

(2)港口領(lǐng)域電動牽引車自動駕駛示范應(yīng)用工程。針對港口人車分離、行車路線固定、低速行駛、封閉管理等特定場景，結(jié)合電動車智能化、零排放、低噪音等優(yōu)點，推動港口領(lǐng)域率先實現(xiàn)電動牽引車自動駕駛，打造綠色運輸智慧港口示范工程。

(3)環(huán)衛(wèi)車清潔化項目。對外包環(huán)衛(wèi)清掃和清運標段，推廣使用純電動環(huán)衛(wèi)車。2019年起，重點鼓勵重新招標標段所使用的環(huán)衛(wèi)車更換為純電動車輛。

(4)清潔能源非道路移動機械推廣項目。2019年起，在業(yè)主單位為政府部門、國有企業(yè)的工程招標中，經(jīng)定性評審符合生產(chǎn)經(jīng)營條件時，對增加使用新能源工程車實行加分鼓勵。

(5)新能源工程車充電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化項目。充電網(wǎng)絡(luò)布局充分與車輛應(yīng)用場景銜接，提高充電便捷度和設(shè)施的利用率。突出“停放與充電一體化”原則，實現(xiàn)功能復(fù)合，提高規(guī)劃用地集約化水平。優(yōu)先挖掘存量設(shè)施潛力，拓寬充電設(shè)施建設(shè)渠道，減輕新增供地壓力。

到2021年，在港口碼頭等區(qū)域，建設(shè)一批新能源工程車示范應(yīng)用工程。

(三)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

整合產(chǎn)業(yè)鏈各方優(yōu)勢資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，集中布局配套基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)創(chuàng)新和智能服務(wù)平臺，加快完善重點產(chǎn)業(yè)項目扶持政策，為產(chǎn)業(yè)高水平集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。依托龍頭企業(yè)、科研院校及行業(yè)協(xié)會等，舉辦國際會議、企業(yè)論壇及國際展會等重大活動，引進全球領(lǐng)軍人才，吸引國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)中心、重點實驗室、檢驗檢測機構(gòu)、知名智庫、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)落戶深圳。支持、引導(dǎo)我市高等院校及培訓機構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程及職業(yè)技能培訓，建設(shè)相關(guān)實習實訓實驗平臺，開展校企合作、產(chǎn)教融合和產(chǎn)學研合作，加強專業(yè)建設(shè)和實用人才培養(yǎng)。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委牽頭，市科技創(chuàng)新委、交通運輸局、教育局、人力資源和社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、住房建設(shè)局配合)

(四)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

1.完善產(chǎn)業(yè)政策支持。

為新能源工程車提供相關(guān)通行便利，加快工程車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，全力營造和構(gòu)筑支撐新能源工程車產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境和政策體系。強化統(tǒng)籌謀劃和政策協(xié)同，在政策制訂、規(guī)范形成、法律法規(guī)完善等領(lǐng)域以及示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等環(huán)節(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。(責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局、住房建設(shè)局、財政局配合)

2.打造良好市場環(huán)境。

借鑒新能源公交車和出租車示范應(yīng)用的成功經(jīng)驗，從單純的推廣向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，從單純的補貼向營造環(huán)境轉(zhuǎn)變。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)運營模式，積極探索“融資租賃”“商業(yè)租賃”等新模式，緩解企業(yè)資金壓力，鼓勵專業(yè)化公司開展新能源工程車融資租賃業(yè)務(wù)，集中經(jīng)營管理，形成規(guī)模效應(yīng)，為新能源工程車產(chǎn)業(yè)打造良好的市場環(huán)境。(責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、財政局、地方金融監(jiān)管局配合)

3.構(gòu)建安全管理體系。

鼓勵使用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，推動工程車智能監(jiān)控平臺建設(shè)，對車輛運行情況進行實時、智能化監(jiān)測，保障工程車安全，提高工程車管理水平。(責任單位：市交通運輸局牽頭，市公安交警局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委配合)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立部門會商制度，加強工信、發(fā)改、科創(chuàng)、交通、住建、公安交警、財政、規(guī)劃、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，強化市區(qū)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進各項工作任務(wù)的落實及重大專項的實施。(責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、交通運輸局、住房建設(shè)局、公安交警局、規(guī)劃和自然資源局、地方金融監(jiān)管局配合)

(二)完善政策措施。

充分發(fā)揮政府在制定實施標準、營造政策環(huán)境、提供公共服務(wù)等方面的作用，落實《深圳市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》，依托《全密閉式智能重型自卸車技術(shù)規(guī)范》作為標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件，不斷完善新能源工程車領(lǐng)域政策措施。(責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運輸局、住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、司法局、公安交警局、生態(tài)環(huán)境局配合)

(三)加大財政資金和金融支持。

統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)專項資金，大力推動新能源工程車核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)新財政資金支持方式，通過政府采購發(fā)揮示范帶動作用。按照國家和我市補貼政策對社會主體采購新能源工程車給予財政資金補貼，積極推動新能源工程車普及應(yīng)用。支持擴大直接融資比重，支持符合條件的新能源工程車企業(yè)在境內(nèi)外各層次資本市場開展股權(quán)融資。(責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局、地方金融監(jiān)管局配合)

四、實施期限

本行動計劃自發(fā)布之日起實施，至2021年12月31日。

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