4月11日，據(jù)江西上饒廣豐區(qū)委宣傳部通報(bào)，針對(duì)媒體4月10日?qǐng)?bào)道的江西廣豐社區(qū)干部發(fā)不遷墳將按掃黑除惡制裁的通知一事，廣豐區(qū)委區(qū)政府十分重視，迅速成立專門(mén)工作組調(diào)查處理。
城中村改造搬遷：江西上饒不遷墳按“掃黑除惡制裁”調(diào)查
4月11日，據(jù)江西上饒廣豐區(qū)委宣傳部通報(bào)，針對(duì)媒體4月10日?qǐng)?bào)道的江西廣豐社區(qū)干部發(fā)不遷墳將按掃黑除惡制裁的通知一事，廣豐區(qū)委區(qū)政府十分重視，迅速成立專門(mén)工作組調(diào)查處理。
經(jīng)調(diào)查，柳塢社區(qū)位于廣豐城北新區(qū)，2018年，在城中村改造搬遷項(xiàng)目中，涉及柳塢社區(qū)遷墳119座，當(dāng)年墳主全部領(lǐng)取遷墳費(fèi)用，并在2018年底遷移110座。截至目前，該村周氏家族仍有9座墳未遷，在落實(shí)后續(xù)遷墳工作中，柳塢社區(qū)綜治副主任由于自身法律知識(shí)掌握不夠，對(duì)掃黑除惡政策理解有偏差、用詞不準(zhǔn)確，發(fā)放出不當(dāng)告知書(shū)，造成了不良社會(huì)影響。
事情發(fā)生后，下溪街道立即采取措施，一是收回不當(dāng)告知書(shū);二是責(zé)成相關(guān)社區(qū)干部因告知書(shū)用詞不當(dāng)向當(dāng)事村民賠禮道歉;三是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。同時(shí)，下溪街道組織街道、村(社區(qū))全體干部召開(kāi)會(huì)議，要求全體干部引以為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，吃透政策精神，更好地推動(dòng)工作。街道黨工委將深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)杜絕此類事情再次發(fā)生。
“城中村”形成和發(fā)展的特殊性主要原因
從客觀上來(lái)說(shuō)，是我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展的結(jié)果。改革開(kāi)放的20多年中，城市化的進(jìn)程加速發(fā)展，我國(guó)的城市數(shù)目從1978年的320個(gè)發(fā)展到的662個(gè)。城市建成區(qū)面積也由3.6萬(wàn)平方公里擴(kuò)大到9萬(wàn)多平方公里。
城市的快速發(fā)展，需要通過(guò)征收周邊農(nóng)村的耕地獲得擴(kuò)展的空間。耕地被征收了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，卻仍然留在原居住地，并且保有一部分供他們建房居住的宅基地。一場(chǎng)"城市包圍農(nóng)村"的運(yùn)動(dòng)發(fā)生了。村莊進(jìn)入城市，形成了"城中村"。
從主觀上來(lái)說(shuō)，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結(jié)構(gòu)所造成的，這也是深層次的制度原因。所謂城鄉(xiāng)二元管理體制，是指“城市”和“農(nóng)村”分屬不同的管理模式，二元所有制結(jié)構(gòu)是指城市的土地屬于國(guó)家所有，而農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有的制度。
而在一些“城中村”內(nèi)形成了以城市與農(nóng)村“二元所有制結(jié)構(gòu)”并行存在、共同發(fā)揮作用的“邊緣社區(qū)”特征。
因此，從“城中村”的歷史變遷可以發(fā)現(xiàn)，土地的二元所有制結(jié)構(gòu)是造成“城中村”形成的根本原因。二元所有制結(jié)構(gòu)使得村民可以低價(jià)甚至無(wú)償?shù)厝〉猛恋氐氖褂脵?quán)，由各戶村民自行建設(shè)后租出獲得盡可能的租金，土地和房屋租金收益最大化的結(jié)果致使“城中村” 形成的進(jìn)一步加劇。
故而，我國(guó)“城中村”的改造也應(yīng)從根本的土地制度及權(quán)利開(kāi)始。
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