《中華人民共和國外商投資法(草案)》公布

• 2018年12月27日 ZhangHongYuan來源：證券時(shí)報(bào) 732 43
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  投資與產(chǎn)出不成正比，自動(dòng)售貨機(jī)企業(yè)如何做出正確的投資規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇？

  自動(dòng)售貨機(jī)（Vending Machine，VEM）是能根據(jù)投入的錢幣自動(dòng)付貨的機(jī)器。自動(dòng)售貨機(jī)是商業(yè)自動(dòng)化的常用設(shè)備，它不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，能節(jié)省人力、方便交易。是一種全新的商業(yè)零售形式，又被2...

草案主要內(nèi)容包括投資促進(jìn)、投資保護(hù)和投資管理三大方面，更加突出促進(jìn)和保護(hù)。

昨日，《中華人民共和國外商投資法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，即日起向社會(huì)公開征求意見，截止日期為2019年2月24日。接受記者采訪的專家表示，作為外商投資的基礎(chǔ)性法律，草案堅(jiān)持準(zhǔn)入前國民待遇與負(fù)面清單管理，加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，并對(duì)外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定，將有利于穩(wěn)外資。

草案共六章39條，主要內(nèi)容包括：外商投資的定義和情形、投資促進(jìn)、投資保護(hù)和投資管理。對(duì)比2015年征求意見稿共計(jì)170條的細(xì)致規(guī)定，本次草案凸顯了基于外商投資法作為外資領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的性質(zhì)和定位。北京市環(huán)球律師事務(wù)所合伙人任清表示，草案只把大的制度確定下來，有利于避免不必要的爭(zhēng)議，盡快出臺(tái)。

草案明確外商投資的定義和情形。草案規(guī)定，外商投資是指外國的自然人、企業(yè)和其他組織(以下稱外國投資者)直接或者間接在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)，包括外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項(xiàng)目、設(shè)立外商投資企業(yè)或者增加投資，外國投資者通過并購方式取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益，以及外國投資者通過法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式在中國境內(nèi)投資。以上說明，外商投資法規(guī)范的不限于企業(yè)形式的外商投資。

草案主要內(nèi)容包括投資促進(jìn)、投資保護(hù)和投資管理三大方面，更加突出促進(jìn)和保護(hù)。

在促進(jìn)方面，草案明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)，明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動(dòng)，明確外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資，明確地方各級(jí)人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。

同時(shí)，草案限制信息報(bào)告的范圍，規(guī)定國家建立外商投資信息報(bào)告制度，信息報(bào)告的內(nèi)容和范圍按照確有必要、嚴(yán)格控制的原則確定，外國投資者或者外商投資企業(yè)通過企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息，通過部門信息共享能夠獲得的投資信息不得再行要求報(bào)送?！斑@將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”任清表示。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖對(duì)記者表示，堅(jiān)持準(zhǔn)入前國民待遇與負(fù)面清單管理，特別是明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資的規(guī)定將對(duì)吸引外資起到實(shí)質(zhì)作用。

在保護(hù)方面，卞永祖表示，明確國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定等規(guī)定也都將對(duì)穩(wěn)外資起到積極作用。

草案還在多個(gè)方面對(duì)保護(hù)外商投資作出規(guī)定，如規(guī)定外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益等可以依法以人民幣或者外匯自由轉(zhuǎn)出;規(guī)定政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，不得違法減損外商投資企業(yè)合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

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