《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2019年)》

• 2018年12月10日 GuoMeng來源：南海網(wǎng) 中證網(wǎng) 302 12
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  行業(yè)集中度在不斷提升，不進(jìn)則退。經(jīng)濟(jì)適用房情報(bào)分析把握有力發(fā)展方向！

  經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是指根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)的住宅。由國家統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，用地一般實(shí)行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收，出售價(jià)格實(shí)行政...

12月10日，海南省政府舉辦《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2019年)》(以下簡稱《計(jì)劃》)新聞發(fā)布會，對海南省包括開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和建1

《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2019年)》

12月10日，海南省政府舉辦《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2019年)》(以下簡稱《計(jì)劃》)新聞發(fā)布會，對海南省包括開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)型政府等11個(gè)方面提出了40項(xiàng)改革措施。在獲得施工許可方面，優(yōu)化項(xiàng)目審批方式、項(xiàng)目審批時(shí)間，力爭項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工提速70%以上。

《計(jì)劃》指出，緊密結(jié)合海南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，對標(biāo)世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，提出了一系列改善營商環(huán)境的創(chuàng)新、務(wù)實(shí)舉措，具有很強(qiáng)的操作性。比如在開辦企業(yè)方面，將擴(kuò)大“證照分離”改革事項(xiàng)，在第一批全國推開的106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的24個(gè)事項(xiàng)納入“證照分離”改革事項(xiàng)范圍，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放，取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。

《計(jì)劃》明確，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)，放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%;在獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，通過建立海南自由貿(mào)易賬戶體系、放寬跨境雙向人民幣資金池準(zhǔn)入限制、建立銀稅通、助保貸、政銀保等風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等8項(xiàng)措施，進(jìn)一步改善融資環(huán)境，催發(fā)本省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活力。

業(yè)內(nèi)人士稱，此舉標(biāo)志海南省將進(jìn)一步加快推進(jìn)營商環(huán)境的法治化、國際化、便利化建設(shè)。此外，海南省政府還計(jì)劃每年委托第三方對海南營商環(huán)境進(jìn)行評估，并制定年度營商環(huán)境計(jì)劃，確保海南營商環(huán)境一年比一年好，得到持續(xù)改善。

海南省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，在制定《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2019年)》時(shí)，從文件定位、體例和內(nèi)容等方面進(jìn)行了充分考量。

文件定位方面：結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，行動計(jì)劃中提出的改革措施均著眼于海南現(xiàn)在能做或可著手做的改革事項(xiàng)，年限為2018-2019年。此外，我省將結(jié)合營商環(huán)境建設(shè)情況，始終與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國內(nèi)外和我省營商環(huán)境實(shí)際，探索經(jīng)驗(yàn)，制定階段性行動計(jì)劃。

文件體例方面：目前，從全國各省制定有關(guān)營商環(huán)境政策措施文件體例來看，我省營商環(huán)境行動計(jì)劃參照世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)框架，以“開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)”等10個(gè)指標(biāo)+“建設(shè)服務(wù)型政府”為總體框架，既與國際營商環(huán)境建設(shè)前沿保持接軌，又結(jié)合我省實(shí)際，增加了“建設(shè)服務(wù)型政府”內(nèi)容，既簡潔明了，又保持了文件可擴(kuò)展性，在全國屬首創(chuàng)。

文件內(nèi)容方面：以問題為導(dǎo)向，圍繞省發(fā)改委集中調(diào)研、2018年9月份《海南營商環(huán)境建設(shè)大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》和省統(tǒng)計(jì)局4月至5月海南營商環(huán)境滿意度專項(xiàng)調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)研中反映出的專業(yè)服務(wù)國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動服務(wù)意識不足等問題，對標(biāo)國際，深度解讀世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，充分借鑒世界各國和地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)最新和最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法;參考國內(nèi)，結(jié)合當(dāng)前國家和海南優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施，提出行動計(jì)劃。

該行動計(jì)劃參照世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告體系，結(jié)合我省營商環(huán)境建設(shè)實(shí)際，包括開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)型政府等11個(gè)方面，40項(xiàng)改革措施，并對每項(xiàng)改革措施明確了責(zé)任單位和配合單位，以及完成時(shí)限。

第一方面：開辦企業(yè)方面，共8項(xiàng)，涉及壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、企業(yè)自主申報(bào)和自主核名、注冊官制度、“證照分離”改革、負(fù)面清單管理制度、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)。

第二方面：獲得施工許可方面，共2項(xiàng)，涉及“極簡審批”推廣全省和審批服務(wù)方式創(chuàng)新。

第三方面：獲得水電氣和電信服務(wù)方面，共4項(xiàng)，涉及水電氣和電信服務(wù)事項(xiàng)流程再造、建立報(bào)裝快速響應(yīng)機(jī)制、建設(shè)智能電網(wǎng)系統(tǒng)和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)。

第四方面：財(cái)產(chǎn)登記方面，1項(xiàng)，涉及壓縮不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限和建立企業(yè)不動產(chǎn)登記電子化證照、電子檔案機(jī)制。

第五方面：獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，共7項(xiàng)，涉及設(shè)立中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金和企業(yè)紓困基金;建立海南自由貿(mào)易賬戶體系;放寬跨境雙向人民幣資金池準(zhǔn)入限制;建立銀稅通、助保貸、政銀保等風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制;擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款貼息范圍，助推中小微企業(yè)在多層次資本市場上市。

第六方面：納稅便利化方面，共1項(xiàng)，涉及全省推廣涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

第七方面：跨境貿(mào)易方面，共6項(xiàng)，涉及深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、創(chuàng)新口岸綜合監(jiān)管模式、制定海南省跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、繼續(xù)推進(jìn)出口退(免)稅無紙化管理、建立與國際貿(mào)易相接軌的農(nóng)產(chǎn)品源追溯平臺、建設(shè)跨境電商服務(wù)體系。

第八方面：保護(hù)投資者方面，共2項(xiàng)，涉及設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭、海南國際商事調(diào)解中心，建立與國際相接軌的海南國際仲裁院等機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，設(shè)立涉外民商事法庭，實(shí)行涉外民商事案件集中審理;優(yōu)先處理股東起訴管理層案件。

第九方面：執(zhí)行合同方面，共4項(xiàng)，涉及構(gòu)建爭端解決方式多元化、建立法院網(wǎng)上立案信息系統(tǒng)、建立高水準(zhǔn)國際化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、健全信用促進(jìn)聯(lián)動機(jī)制。

第十方面：辦理破產(chǎn)方面，共2項(xiàng)，涉及制定破產(chǎn)司法指引和實(shí)行簡易破產(chǎn)改革。

第十一方面：建設(shè)服務(wù)型政府方面，共3項(xiàng)，要求各級政府及政府各部門要做服務(wù)為上、誠信為本、效率為先、公平為要的政府，要以可預(yù)期為目標(biāo)，保持政府政策透明和穩(wěn)定，使企業(yè)心中有底，踏實(shí)經(jīng)營。此外，省政府每年都會委托第三方對全省及各市縣的營商環(huán)境進(jìn)行評估，并在每年7月1日前公布年度行動計(jì)劃。

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