促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展勢在必行

• 2018年11月27日 ZhangHongYuan來源：華西都市報(bào) 522 28
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  中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定，但動(dòng)力和質(zhì)量較為不足，基礎(chǔ)教育服務(wù)行業(yè)發(fā)展如何受限？

  基礎(chǔ)教育服務(wù)行業(yè)研究報(bào)告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析基礎(chǔ)教育服務(wù)未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘基礎(chǔ)教育服務(wù)行業(yè)的市場潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場領(lǐng)域的深度研究，提供...

日前，華西都市報(bào)、封面新聞?dòng)浾卟稍L了省人大代表、心理專家、教育專家及校長，不少專家建議都把明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度放在了首位，省人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李毅強(qiáng)調(diào)，對(duì)于違規(guī)建立和運(yùn)行的校外機(jī)構(gòu)，處罰不能只針對(duì)機(jī)構(gòu)本身，對(duì)應(yīng)的主管和監(jiān)管部門也應(yīng)該被

面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，對(duì)于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。但近年來，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，破壞了良好的教育生態(tài)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展勢在必行。

日前，華西都市報(bào)、封面新聞?dòng)浾卟稍L了省人大代表、心理專家、教育專家及校長，不少專家建議都把明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度放在了首位，省人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李毅強(qiáng)調(diào)，對(duì)于違規(guī)建立和運(yùn)行的校外機(jī)構(gòu)，處罰不能只針對(duì)機(jī)構(gòu)本身，對(duì)應(yīng)的主管和監(jiān)管部門也應(yīng)該被問責(zé);教育決策咨詢專家紀(jì)大海建議，實(shí)施基于科學(xué)評(píng)估的“總量控制”，規(guī)制機(jī)構(gòu)散、亂、差現(xiàn)象等。

省人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李毅：

政府制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)　加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)管

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)教育的組成部分，有序的校外培訓(xùn)是可以對(duì)學(xué)校教育起到輔助性作用的，也能滿足部分家長和學(xué)生多樣化教育需求。但目前多數(shù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律拔苗助長，模糊了自身在社會(huì)教育中的應(yīng)有定位，出現(xiàn)了許多問題。如打著提高學(xué)習(xí)成績的旗號(hào)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行應(yīng)試教育，甚至有的教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重“超綱”，偏難偏怪，與國家倡導(dǎo)的立德樹人、素質(zhì)教育、全面發(fā)展等導(dǎo)向不相符。不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前、超深、超難、超廣的“課程”違規(guī)設(shè)置，通過夸張宣傳的宣傳，讓學(xué)生抱著“課上不用認(rèn)真學(xué)，去輔導(dǎo)班學(xué)得更好更多”的心理，不愿意在學(xué)校課堂上認(rèn)真投入，甚至?xí)绊懫渌麑W(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。還有一些中小學(xué)教師有意“課內(nèi)不講課外講”，學(xué)習(xí)重心、教學(xué)重心都向課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傾斜，學(xué)校的育人主體易被弱化。還有以高分承諾為宣傳口號(hào)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使得不少家長爭相為子女報(bào)各類培訓(xùn)班，甚至成為“被迫攀比”，加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，形成了“報(bào)班就是投資教育”的不良社會(huì)風(fēng)氣。此外，許多培訓(xùn)場所不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，存在“無證無照”、亂收費(fèi)、虛假宣傳等問題。

李毅建議，首先，政府應(yīng)當(dāng)制定既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)構(gòu)的師資配置、規(guī)模、培訓(xùn)場所標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置等納入到規(guī)范的范圍中。其次，事中加強(qiáng)監(jiān)督。不僅要對(duì)已設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，還應(yīng)該建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，做到公開透明，為家長、學(xué)生選擇機(jī)構(gòu)提供參考，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的良性有序競爭。最后，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處變相為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳的教師和學(xué)校，對(duì)存在未合法登記、聘用在職教師、亂收費(fèi)等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及在職老師和所在學(xué)校予以處罰。對(duì)于違規(guī)建立和運(yùn)行的校外機(jī)構(gòu)，處罰不能只針對(duì)機(jī)構(gòu)本身，對(duì)應(yīng)的主管和監(jiān)管部門也應(yīng)該被問責(zé)。

四川大學(xué)人力資源開發(fā)所所長、教授羅哲：

政府是“引導(dǎo)者”“監(jiān)管者”“托底者”

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》展現(xiàn)政府在公共管理過程中，利用公共權(quán)力履行公共職能，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展保駕護(hù)航，凸顯管理目標(biāo)的“公共性”，是政府在市場監(jiān)管中“有所為”的表現(xiàn);同時(shí)，《意見》關(guān)鍵詞集中于“把關(guān)、規(guī)范、監(jiān)管”，為市場自我調(diào)節(jié)提供充足的空間，體現(xiàn)了政府的“有所不為”。政府在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中扮演著“引導(dǎo)者”“監(jiān)管者”“托底者”的角色。

他認(rèn)為，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以政府為管理主體，從四個(gè)方面著力：在規(guī)模上，應(yīng)著力于把控機(jī)構(gòu)規(guī)模，適應(yīng)市場需求，科學(xué)嚴(yán)格控制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肆意增長;在審批上，應(yīng)加強(qiáng)把關(guān)控制，保障機(jī)構(gòu)水平，科學(xué)化設(shè)置機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入;在監(jiān)管上，規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)管體制改革，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為;在服務(wù)上，完善服務(wù)體系，提高教學(xué)質(zhì)量，滿足教育需求，為中小學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)。

中國教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員紀(jì)大海：

呼吁學(xué)校建立課后托管服務(wù)

近年來，以應(yīng)試為導(dǎo)向的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈井噴式增長，扭曲了育人規(guī)律，打亂了教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“滿天飛”，幾個(gè)人湊在一起，一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便誕生了。圍繞一所公立學(xué)校，一般都要衍生出好幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)混亂。有正規(guī)機(jī)構(gòu)，有“黑”機(jī)構(gòu)，有證照不全機(jī)構(gòu)，有功能齊全機(jī)構(gòu)，有功能不全機(jī)構(gòu)等等。三是私募學(xué)校教師，重金聘用在校優(yōu)秀教師為其所用，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序。四是非規(guī)范培訓(xùn)，不按學(xué)生身心成長規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，采用大作業(yè)量、高強(qiáng)度學(xué)習(xí)、超前超標(biāo)學(xué)習(xí)實(shí)施培訓(xùn)。五是惡性爭搶生源，或是搞虛假宣傳招攬生源，或是與學(xué)校有關(guān)人員勾連私下組織生源，或以某些競賽組織名義網(wǎng)羅生源等等?？茖W(xué)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勢在必行。

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