王修志：關(guān)于對(duì)中美貿(mào)易摩擦的幾點(diǎn)思考 認(rèn)識(shí)深化改革的重要性

• 2018年10月18日 chinairnwz來(lái)源：光明網(wǎng) 874 54
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  抓住機(jī)遇，加快發(fā)展！寵物行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)分析基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工信部、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院、全...

　　中美貿(mào)易摩擦是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化格局發(fā)生變化的背景下爆發(fā)的。一方面，支撐近一輪經(jīng)濟(jì)全球化的制度紅利和技術(shù)紅利明顯衰減，貿(mào)易、金融、投資等領(lǐng)域的多邊體制受到空前挑戰(zhàn)，上一輪工業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的價(jià)值增值能力弱化；另一方面，經(jīng)過(guò)多年演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)格局分化重組，主要經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。因此，無(wú)論中美貿(mào)易摩擦以何種方式結(jié)束，都必然會(huì)加速經(jīng)濟(jì)全球化的轉(zhuǎn)型。同時(shí)應(yīng)看到，貿(mào)易摩擦的不同結(jié)果，將從根本上影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的形態(tài)和治理機(jī)制。統(tǒng)籌近中遠(yuǎn)期的發(fā)展，中方需要做的，就是以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革開放，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷釋放市場(chǎng)紅利。

　　美方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的“風(fēng)險(xiǎn)—收益”分析

　　在威脅、磋商幾經(jīng)反復(fù)之后，本屆美國(guó)政府最終選擇發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。從理論上講，作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)總量最大的兩個(gè)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型過(guò)程中難免有利益沖突，但更應(yīng)有責(zé)任和義務(wù)管控沖突、加強(qiáng)合作。中美雙方的博弈理應(yīng)選擇整體雙贏、多贏博弈形態(tài)。遺憾的是，作為沖突的主動(dòng)發(fā)起方，美國(guó)政府自以為是地選擇了一種實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)大于收益的沖突型博弈，即不顧道義、不惜代價(jià)徹底將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手擊倒從而主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型并獲取未來(lái)全球秩序的話語(yǔ)控制權(quán)。這雖然符合現(xiàn)今美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人基于利益最大化的風(fēng)險(xiǎn)偏好特征，但從全球視角看，本屆美國(guó)政府“美國(guó)優(yōu)先”原則下的冒險(xiǎn)式?jīng)Q策無(wú)疑加大了各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的不確定性。換言之，本屆美國(guó)政府為了美國(guó)的優(yōu)先利益，不惜把世界各國(guó)一同綁上單邊主義、貿(mào)易戰(zhàn)這輛高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)車。

　　中美雙方的博弈工具與博弈態(tài)勢(shì)

　　在現(xiàn)階段，作為主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的一方，美方似乎具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。從貿(mào)易和生產(chǎn)格局看，美方是中方貨物出口的主要市場(chǎng)，同時(shí)也是中方諸多制造行業(yè)核心零部件的主要供給者，還是大豆等基本農(nóng)產(chǎn)品的主要供給者。因此，無(wú)論是在工業(yè)品貿(mào)易還是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中方對(duì)美方都有短時(shí)間內(nèi)的剛需。同時(shí)，除貿(mào)易手段之外，美方還擁有金融工具優(yōu)勢(shì)——美元的國(guó)際貨幣霸主地位。相對(duì)而言，中方更多的是采取針鋒相對(duì)的反制措施。但要看到，與美方的多個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)“硬武器”相比，中方則有一個(gè)別國(guó)幾乎不具備、足以反制任何貿(mào)易戰(zhàn)的“軟武器”，這就是進(jìn)入中等收入階段之后潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及這個(gè)市場(chǎng)潛在的內(nèi)生動(dòng)力。如果說(shuō)美方的“硬武器”具有彼此傷害的消耗特征，那么，中方的“軟武器”則呈現(xiàn)互利共贏的發(fā)展特征。換言之，美方的“武器”在短期內(nèi)可能看起來(lái)殺傷力強(qiáng)大，中方的“武器”則具有中長(zhǎng)期的發(fā)展后勁。因此，基于對(duì)消耗與發(fā)展兩種博弈工具的比較，只要中方堅(jiān)定地提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力并向世界釋放市場(chǎng)紅利，中美雙方的博弈態(tài)勢(shì)終將改變。

　　統(tǒng)籌研判貿(mào)易戰(zhàn)可能引致的損失

　　可以預(yù)見(jiàn)，此次貿(mào)易戰(zhàn)將引致中方部分企業(yè)、行業(yè)的損失，這在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是有限和可控的。一方面，美方對(duì)大規(guī)模的中國(guó)輸美商品加征高額關(guān)稅，這對(duì)本就微利的中國(guó)制造企業(yè)而言，可能意味著在美國(guó)市場(chǎng)的獲利受到?jīng)_擊；另一方面，美方對(duì)中方制造企業(yè)的核心零部件出口管制，也可能影響到部分企業(yè)的生存，甚至給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條帶來(lái)不確定性。我們應(yīng)預(yù)估這些損失可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。但凡事多有兩面性，如果從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)周期看，貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的損失也可以理解為轉(zhuǎn)型發(fā)展所必須付出的代價(jià)。如果以這個(gè)損失和代價(jià)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，那么，貿(mào)易戰(zhàn)的另一面就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。所以，在確立防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線思維的同時(shí)，也要抓住機(jī)遇倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　從轉(zhuǎn)型發(fā)展看應(yīng)對(duì)摩擦的長(zhǎng)效工作

　　本質(zhì)上，應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的舉措，應(yīng)統(tǒng)籌于經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型、外部風(fēng)險(xiǎn)增大背景下實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一邏輯。因此，應(yīng)對(duì)策略的設(shè)計(jì)必須與深化改革開放、倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展相聯(lián)系，拓展內(nèi)需是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)、提升開放水平、釋放中國(guó)發(fā)展紅利的根基。

　　首先，拓展內(nèi)需的著力點(diǎn)應(yīng)聚焦于激發(fā)市場(chǎng)主體活力和優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，具體包括：盡快落實(shí)針對(duì)居民、企業(yè)的減稅降負(fù)措施，降低消費(fèi)、投資成本；加快總結(jié)放管服經(jīng)驗(yàn)并予以制度化設(shè)計(jì)，將服務(wù)市場(chǎng)導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)型落到實(shí)處；繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境提升開放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及其他民生領(lǐng)域的基本公共服務(wù)列為政府職能考核的硬約束事項(xiàng)，切實(shí)降低公眾生活及發(fā)展成本。

　　其次，實(shí)質(zhì)性地深化對(duì)內(nèi)開放，將發(fā)展中大國(guó)的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)域協(xié)調(diào)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中的全局和樣板意義，以企業(yè)為主體、以政府公共服務(wù)和制度供給合作為支撐，推動(dòng)長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)與流域中西部地區(qū)的分工合作，打造區(qū)域價(jià)值鏈。同時(shí)統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、京津冀、“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市等區(qū)域的開放合作，著力構(gòu)建對(duì)內(nèi)開放的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生循環(huán)機(jī)制。

　　再次，針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)中工業(yè)品核心部件和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨的困境，一方面要堅(jiān)定自主技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路，激發(fā)科研院所基礎(chǔ)科學(xué)研究和各類企業(yè)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的活力，構(gòu)建基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的市場(chǎng)化協(xié)同機(jī)制；另一方面建立切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是主要農(nóng)產(chǎn)品種植激勵(lì)機(jī)制。最終目的，是要形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)“三位一體”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　最后，在健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的前提下，堅(jiān)持以多邊主義應(yīng)對(duì)單邊主義，推動(dòng)以規(guī)則為基礎(chǔ)的對(duì)外開放，積極構(gòu)建多元開放格局。包括在通行的多邊制度和規(guī)則基礎(chǔ)上出臺(tái)各類對(duì)外開放政策；堅(jiān)持多邊體制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的基礎(chǔ)性地位，協(xié)同各方共同推動(dòng)多邊體制改革；堅(jiān)持在多邊體制框架下，按照相關(guān)爭(zhēng)端解決機(jī)制處理經(jīng)貿(mào)摩擦；鼓勵(lì)企業(yè)開拓新市場(chǎng)、擴(kuò)展合作伙伴。

　　結(jié)語(yǔ)

　　無(wú)論是從自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展看，還是從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程看，中方堅(jiān)持多邊體系、倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，其綜合實(shí)力的提升，將更有助于最大限度化解摩擦，實(shí)現(xiàn)合作共贏。實(shí)踐已經(jīng)證明，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、造福世界。因此，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，必須深刻認(rèn)識(shí)深化改革的重要性、緊迫性；必須堅(jiān)持正確的改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

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