發(fā)改委：鼓勵引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)

• 2018年10月15日 GuoMeng來源：發(fā)改委 1054 67
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  隱型眼鏡行業(yè)競爭形勢嚴峻，合理布局才能立于不敗，否則將被淘汰！

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

發(fā)改委印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)》。

發(fā)改委印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)》?！斗桨浮芬笱a齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板;推進垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治;建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè);加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持。

關(guān)于印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、自然資源主管部門、環(huán)境保護廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(規(guī)劃國土委、規(guī)劃局、規(guī)劃國土局)、交通運輸廳(局、委)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(局、委、辦)、旅游局(旅發(fā)委)、衛(wèi)生計生委、人民銀行上海總部、各分行營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行、市場監(jiān)督管理部門、銀監(jiān)局：

為進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門共同研究制定了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

國家發(fā)展改革委

財政部

人力資源社會保障部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委

人民銀行

市場監(jiān)管總局

銀保監(jiān)會

2018年10月10日

附件：促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)全文

鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮螅切聲r代促進居民消費擴大升級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國在擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強、融資難度較大。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。

一、補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板

(一)推進全國鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全國鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設(shè)，加快提升改造低等級農(nóng)村公路。(地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責(zé)分工負責(zé))加大對鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的支持力度。對符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)的支持力度。(地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部按職責(zé)分工負責(zé))

(二)支持鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施改造提升。修訂《城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施。(地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委)以縣域為單元統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護類村莊內(nèi)停車設(shè)施。鼓勵在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復(fù)合利用為主要導(dǎo)向，充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，加強鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導(dǎo)服務(wù)。(地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、文化和旅游部按職責(zé)分工負責(zé))

(三)加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。各地區(qū)在編制和實施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量(不超過 5%)規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。(地方有關(guān)部門，自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負責(zé))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負責(zé))對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費用之和的原則確定。(地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負責(zé))經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。(地方有關(guān)部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責(zé)分工負責(zé))

(四)加大對貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進力度。實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責(zé)分工負責(zé))

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