多地公布清潔取暖路線圖 因地制宜綜合施策

• 2018年8月29日 FanTianQing來源：新浪新聞 364 17
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  2018-2023年能源化工行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠近結(jié)合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應(yīng)對...

今年來我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)升級擴圍，近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地密集發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。

今年來我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)升級擴圍，近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地密集發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。作為重要舉措之一，目前北方地區(qū)清潔取暖比例仍僅為34%，距離國家規(guī)劃的“到2021年北方地區(qū)清潔取暖率將達70%”的目標(biāo)依然較遠，而且面臨著資源、補貼等諸多挑戰(zhàn)。

多位專家認為，清潔取暖不簡單等于“煤改氣”或“煤改電”，應(yīng)利用本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，因地制宜，綜合施策，著力供暖系統(tǒng)的全面升級。

多地密集公布藍天保衛(wèi)戰(zhàn)路線圖

隨著7月國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（下稱《計劃》），我國的大氣污染防治進入到了第二期，目標(biāo)是到2020年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

“重點區(qū)域除了京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)，這次特別強調(diào)把汾渭平原的問題提上議事日程，而京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要達到北京市南部地區(qū)的同等水平?！痹h(huán)保部核安全總工程師、中國環(huán)境科學(xué)協(xié)會副理事長楊朝飛在8月25日召開的2018國際清潔取暖峰會暨應(yīng)用工程展上（下稱“峰會”）表示。

在此之下，近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。天津打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃要求，大力發(fā)展非化石能源，2018年底全市可再生能源電力裝機規(guī)模達到125萬千瓦。到2020年，非化石能源消費比重力爭達到4%以上。到2020年，全市PM2.5年均濃度達到52微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

河北則把保定所在的冀中南太行山沿線通道方向定為空氣質(zhì)量重點改善區(qū)，提出保定要力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后20位，而其他各市要立足退出“后十”，努力實現(xiàn)達標(biāo)。

吉林的方案明確2018年底前，各市（州）要制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計劃，明確具體時間表并向社會公布，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

內(nèi)蒙古的目標(biāo)是到2020年，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到83.8%，細顆粒物（PM2.5）未達標(biāo)地級及以上城市濃度較2015年下降12%；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少11%、11%；提前完成“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)任務(wù)的城市，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實現(xiàn)“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)。

與此同時，督查風(fēng)暴也更密更急。據(jù)楊朝飛介紹，2017年6月至7月，第一批中央環(huán)保督查“回頭看”全面啟動。2019年將開始第二輪督查，將有關(guān)部門和國企納入督查范圍，“生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法將越來越嚴(yán)格。”

清潔取暖面臨諸多挑戰(zhàn)

作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，我國清潔取暖從去年以來全面推進。根據(jù)十部委2017年底共同發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率將達50%，替代散燒煤7400萬噸；到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率將達70%，替代散燒煤1.5億噸。

“從實踐來看，全面推進清潔取暖以來，各地積極探索，取得初步成效?！眹夷茉淳挚偨?jīng)濟師郭智在峰會上介紹說，根據(jù)各地上報的數(shù)據(jù)匯總，2017年北方地區(qū)共新增清潔取暖面積20億平方米，約完成了五年規(guī)劃目標(biāo)的17%，開端良好。

“但是也應(yīng)該看到，我國清潔取暖依然任重道遠，技術(shù)、資源、市場各個方面都需要繼續(xù)扎實推進。”中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰認為。

在北方冬季清潔取暖過程中，散煤治理是重中之重?！队媱潯访鞔_，2020年采暖季前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

在此之下，“煤改氣”“煤改電”等散煤替代方式，被作為重點推廣措施。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南介紹，2016年至2017年，“2+26”（北京、天津和京津冀大氣污染傳輸通道上的城市）城市完成“煤改氣”“煤改電”470多萬戶，去年冬季北京市PM2.5濃度大幅降低，根據(jù)專家團隊的測算結(jié)果，散煤治理貢獻率達40%左右。

但面臨的問題不容忽視。去年“煤改氣”推進使得天然氣需求規(guī)模超預(yù)期增長，而供應(yīng)側(cè)又因各種原因出現(xiàn)始料未及的減少，多地出現(xiàn)氣荒，北方一些地區(qū)“煤改氣”工程暫緩。

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