全國將專項(xiàng)整治“大棚房” 七成棚主是市民

• 2018年8月22日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1323 87
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  2018-2024年中國房地產(chǎn)投資行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  房地產(chǎn)投資行業(yè)研究報(bào)告中的房地產(chǎn)投資行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)投資行業(yè)進(jìn)行細(xì)化分...

8月20日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開動(dòng)員部署會(huì)，部署今年8~12月在全國開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

8月20日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開動(dòng)員部署會(huì)，部署今年8~12月在全國開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

自然資源部黨組書記、部長陸昊作動(dòng)員講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊中x專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，自然自然資源部副部長庫熱西通報(bào)了一批違法違規(guī)典型案件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要論述和近期習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、批示精神上來。耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，兩部系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，及近期習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、批示精神，把本次專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)堅(jiān)決按要求組織開展好，嚴(yán)厲打擊堅(jiān)決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示要求，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，以對(duì)京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)大棚改建私家莊園（俗稱“大棚房”）問題開展了聯(lián)合督察，并部署開展了全國性初步排查。通過對(duì)京津冀三地初步排查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目2799個(gè)，棚數(shù)3.6675萬個(gè)，涉及土地面積9869畝，集中分布在京津的郊區(qū)縣和河北省涿州、大廠、廣陽、安次、宣化等環(huán)京市縣。購買者70%以上是城市居民，京津冀“大棚房”主要有三種表現(xiàn)形態(tài)：

一、在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”；

二、在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房；

三、違規(guī)改擴(kuò)建大棚看護(hù)房。

兩部聯(lián)合派出多個(gè)督察組開展多輪督促查處、情況摸查等工作，京津冀三地黨委、政府積極組織推動(dòng)，查處了一批“大棚房”違法用地案件，取得初步成效。截至目前，三?。ㄊ校┮巡鸪蛘拇笈锓宽?xiàng)目1854個(gè)、棚數(shù)3.01萬個(gè)，涉及土地面積2697畝。通過全國性初步排查，發(fā)現(xiàn)其他省份也有“大棚房”問題，主要分布在濟(jì)南、鄭州、西安、長春、烏魯木齊、青島、濰坊等北方城市周邊。初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問題，表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營性場所。

兩部初步調(diào)查認(rèn)為，“大棚房”問題蔓延，危害嚴(yán)重?！按笈锓俊闭加玫耐恋?0%是耕地，其中也有永久基本農(nóng)田，如不及時(shí)制止，對(duì)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度造成重大沖擊，背離國家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷，有些還侵害人民群眾合法權(quán)益，一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展這次專項(xiàng)整治行動(dòng)是自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)中央土地管理基本國策、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重大舉措，各級(jí)各部門要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，密切協(xié)同配合，堅(jiān)決徹底打好清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要站在“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的高度，堅(jiān)決制止農(nóng)地非農(nóng)化亂象，牢牢守住不容觸碰糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線。

要嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬。在集中整治過程中，對(duì)于觸碰耕地紅線獲得個(gè)人違法利益或由于瀆職、失職導(dǎo)致違法問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人要堅(jiān)決查處。兩部紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，堅(jiān)決防止姑息遷就、袒護(hù)包庇。

要深刻汲取教訓(xùn)，建立問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，切實(shí)將違法問題化解在萌芽狀態(tài)。

要標(biāo)本兼治，在解決具體問題的同時(shí)完善監(jiān)管政策，使各項(xiàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)政策規(guī)定明確、便于操作。

根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，8月為準(zhǔn)備階段，9~10月為排查清理及調(diào)研督導(dǎo)階段，11~12月為完善政策及查處糾正階段，12月為工作總結(jié)及完善監(jiān)管階段。省級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)市、縣清理整治專項(xiàng)工作開展督促指導(dǎo)和抽查核實(shí)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)成果負(fù)總責(zé)。各督察局同步開展專項(xiàng)督察，對(duì)地方上報(bào)情況進(jìn)行抽驗(yàn)，篩選典型案件并督察地方嚴(yán)肅查處，對(duì)自查清理不徹底、弄虛作假，壓案不查、查處不力的地區(qū)，要采取通報(bào)、約談等方式督促地方整改糾正，并及時(shí)向省級(jí)人民政府通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。

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所謂“大棚房”，一般是以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名進(jìn)行的違法建設(shè)。開發(fā)商一般以農(nóng)業(yè)科技公司等農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的身份，以建設(shè)溫室大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施的名義，先與農(nóng)村集體簽訂土地租賃協(xié)議，約定由承租方進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)園建設(shè)，從農(nóng)村集體租用農(nóng)用地。

承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。大棚房租期一般為20到50年，每套價(jià)格從18萬到60萬元不等，被俗稱為“大棚別墅”、“大棚房”。

以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，一是破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占用耕地和基本農(nóng)田。二是侵害了農(nóng)民的利益。這種房子建成后向城市居民租售，還附送大棚，使農(nóng)民失去了耕地，長久生活失去保障。三是違反土地管理法律法規(guī)，危害國家糧食生產(chǎn)安全。

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