中美貿(mào)易戰(zhàn)最新消息：特朗普推出“全政府對華戰(zhàn)略”

• 2018年8月16日 YangJinZhu來源：搜狐 823 50
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  2018-2023年中國民辦教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  發(fā)改委將出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的意見，研究制訂《中國教育現(xiàn)代化2030》。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。到2020年，我國高...

當?shù)貢r間8月13日，特朗普在美國一處軍事基地簽署了2019年度國防授權法案，總額達到7160億美元，增幅2.6%，是美國軍費9年來的最大漲幅，創(chuàng)下伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭以來的新高。

2、俠客島：這里面體現(xiàn)出特朗普和前任們思維的變化。

鄭永年：沒錯。比如奧巴馬時代，說的更多的是“改變中國”，其實也就是讓中國接受美國的領導、服從所謂的國際規(guī)則。最終和特朗普是一樣的，維護“美國第一”。如果借用中國古代“王道”和“霸道”的分異敘述的話，以前美國用得更多的是包裝過、有意美化過的“王道”，現(xiàn)在則是赤裸裸的“霸道”——就是要“美國優(yōu)先”，我是老大我怕誰？

特朗普就是這個心態(tài)，就是要讓你屈服。對中國如此，最近對土耳其的辦法也是一樣。他的哲學很簡單：我是老大，你需要我，我不需要你。

要深刻意識到，特朗普現(xiàn)在做的是對國際舊體制的拋棄。二戰(zhàn)之后的世界體系，美國是最重要的參與和建設者；但現(xiàn)在特朗普的做法深刻地觸動了地緣政治格局和世界秩序的變化。這已經(jīng)不僅僅是中美關系，而且會成為區(qū)域秩序大變動的根源。

3、俠客島：特朗普從競選到貿(mào)易戰(zhàn)喊得最多的口號是捍衛(wèi)美國的經(jīng)濟利益、工人和制造業(yè)的利益，號稱要保護“繡帶”和白人中下階層。不過，從國家安全戰(zhàn)略報告到這次國防授權法案，背后似乎也可以看到軍工派的利益。在您看來軍工集團在這背后起到了怎樣的作用？這項法案能在多大程度上付諸實際？

鄭永年：當然，特朗普上臺之后，軍工派的利益越來越大。他們是以打垮蘇聯(lián)出名的。小布什政府時代，新保守主義背后也是軍工派，這個力量一直存在。在特朗普集聚下，他們的力量又壯大起來了。

軍工集團利益的特點是把中國和俄羅斯看做最大對手，但兩國還不太一樣。在他們看來，俄羅斯只是麻煩制造者（trouble-maker），烏克蘭問題、克里米亞問題，頂多干預下美國選舉，但是俄羅斯改變不了，也威脅不了美國整體安全。但在軍工派看來，現(xiàn)在中國已經(jīng)成為美國最大的戰(zhàn)略對手。

法律這東西，最終要看本身是哪些利益去推動，看誰去使用。從目前看，這次的國防授權法案是給軍人、給國防部授權，實際上是授權了國防部和情報部門；從這一點看，軍工派的利益占了優(yōu)勢。如果美國政府背后是資本、華爾街占主導位置的話，這個法案的影響力就會小很多；但目前看，這個法案近乎于軍人政府的操作了——當然，特朗普政府中本身軍人、前軍人就非常多，這一點從人員構成上就可以看出，法案背后的軍工勢力非常強大。

4、俠客島：我們看到，此法案一出，中國的幾個相關部門的反應都相對比較激烈，也會持續(xù)對法案的影響力作出跟蹤并制定對策。在您看來，美國下一步的行動將引向何方？中國真正的應對之道是什么？

鄭永年：美國的行動烈度取決于中國的反應。如果中國的反應不夠堅強有力，他們就會更肆無忌憚。這是權力的本性。我們常說權力需要制衡，不僅國內(nèi)如此，國際上也一樣。如果權力不受到阻力，一定會往前發(fā)展；這就跟資本一樣，有自己的擴張性。除非受到阻力、有了制衡的力量，某些權力才會回收、內(nèi)斂。

比如我們看到，美國在國際上權力最大，所以它會把自己的國內(nèi)法當作國際法。

俠客島：比如美國的《與臺灣關系法》、《臺灣旅行法》，就是赤裸裸“食言”，不遵守中美聯(lián)合公報，在國際問題上用國內(nèi)法進行“長臂管轄”。

鄭永年：對，美國的資本有擴張性，它所謂的自由民主體制也有擴張性，它的權力當然就更有擴張性。

對于臺灣問題當然要強硬，否則美國和臺灣當局還會得寸進尺，這一點不用怕什么。臺灣問題是中國的根本利益，在這些問題上該硬就要硬，不要有天真的幻想，不要以為我們示弱投降美國就能怎樣怎樣。我們要對臺灣挑明，美國這樣做，完全是以犧牲臺灣利益的方式來對付中國大陸；雖然我相信臺灣也不會有多少人相信，但也不能讓臺當局有迷惑民眾的機會。

至于環(huán)太軍演，中國不受邀請也沒有什么。這個軍演本身就是把中國作為對手，不過是兩國高層有軍事交流意向罷了；無論如何，中國本身都不太可能整合進美國及其盟友的武裝序列。

我們也可以做得更巧妙。軍工派是大的利益集團，但不是整體的美國、全部的美國。白宮本身就是一大堆利益集團的代表，這些利益集團之間總有分化、不同的地方，我們要利用好這些分化。

現(xiàn)在中國的策略很明確，比如貿(mào)易戰(zhàn)，要打，雖然不愿意打，但是不得不打；在斗爭的同時，我們要做好自己的事情，加緊國內(nèi)改革、擴大對外開放。比如，美國國防授權法案限制中國資本去美國，但是我們可以更開放，吸引包括美國資本在內(nèi)的國際資本來中國，畢竟資本對于發(fā)展的重要性不言而喻。

上一次聊天時我們說過，我們要以自己的方式吸引資本，這意味著真正的國際影響力。我不認為白宮可以限制資本流動。中國是一個大市場，是第二大經(jīng)濟體。隨著中國的經(jīng)濟增長，中國的消費市場會越來越大，美國的資本不可能放棄這么大的市場。印度還早著呢。

軍工是美國的利益集團，其他的呢？美國的技術也需要市場。對美國政府來說，失去了中國市場無所謂，你有更多的東西依賴于我，政府安全更重要。但對企業(yè)來說呢？

俠客島：對，我們上次分析聽證會就注意到這一點，包括半導體在內(nèi)，美國許多高科技行業(yè)在內(nèi)都反對貿(mào)易戰(zhàn)。他們的理由是，美國在設計研發(fā)上有優(yōu)勢，一旦加關稅，只不過是給了其他國家的同行以優(yōu)勢；同時美國不放開高科技產(chǎn)品出口，其實是貿(mào)易逆差相當大的原因之一。

鄭永年：對。國家安全不是抽象的，企業(yè)利益也是其中重要一環(huán)。技術如果沒有市場，有什么用呢？現(xiàn)在技術投入的成本越來越高，就需要越來越大的市場。技術跟市場是硬幣的兩面，沒有大市場，技術的成本就收不回來，也賺不到錢。谷歌這樣的互聯(lián)網(wǎng)公司，在美國本土已經(jīng)遇到瓶頸了，需要開放市場；汽車，沒有美國也還有其他國家的大市場。

所以，不要把美國看作鐵板一塊的整體，否則就會不理性。美國是不同的利益集團組成的美國。華爾街看起來現(xiàn)在對中國比較強硬，但他們跟軍工系統(tǒng)、跟冷戰(zhàn)派的目標不一樣。

我們要多利用美國利益分化的現(xiàn)實。只要中國不著急關起門來，美國就很難封閉中國。

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