日美貿易協商談而無果 日美經貿關系緊張？

• 2018年8月14日 YangJinZhu來源：中國經濟網 559 31
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目前，日本政府的談判策略仍堅持日美經濟對話的戰(zhàn)術，即先慢慢談起來，然后拖下去，巧妙周旋。但是，日本所提談判期間避免實施增稅措施的要求未得到美國政府允諾。日美貿易談判的硬仗還在后頭。

目前，日本政府的談判策略仍堅持日美經濟對話的戰(zhàn)術，即先慢慢談起來，然后拖下去，巧妙周旋。但是，日本所提談判期間避免實施增稅措施的要求未得到美國政府允諾。日美貿易談判的硬仗還在后頭。

日前，由日本經濟再生大臣茂木敏充和美國貿易談判代表萊特希澤牽頭的日美貿易協商在華盛頓舉行首次正式會談，雙方各提要求，互亮底牌，但在貿易規(guī)則、市場開放和早期成果方面未獲得絲毫成果。

據報道，第一天全體會議僅持續(xù)了20分鐘，美國要求對日簽訂雙邊貿易協定，日本則要求美國重返跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。口風不對頭，會議草草收場。第二天會談后，日方稱“在具體問題上未取得任何成果，雙方同意為彌合立場分歧促進貿易發(fā)展制定共同策略，并同意9月份再次舉行會談”。

日美貿易協商是在美國副總統(tǒng)彭斯和日本副首相麻生太郎牽頭的日美經濟對話無果情況下，于今年4月份兩國領導人同意設立的新貿易談判機制，美方要求重點解決貿易不平衡問題，并將此談判命名為“自由、公正、相互的貿易協商（FFR）”。2017年美國對日貿易赤字為688億美元，日本成為繼中國、墨西哥之后對美貿易第三大順差國。據悉，此次貿易談判主要圍繞3個議題展開：貿易規(guī)則、市場開放和早期成果。在貿易規(guī)則問題上，美國提出要求簽訂雙邊貿易協定，單獨制定貨物進口范圍和關稅標準，但日本則要求美國重返奧巴馬時代簽署的TPP。在市場開放問題上，美國提出要求日本擴大汽車進口和開放牛肉市場，否則將對日本汽車提高關稅，日本則稱單獨提高汽車關稅違反世界貿易組織（WTO）規(guī)則，開放牛肉市場也將威脅日本國內產業(yè)，因此在貿易規(guī)則、市場開放這兩個實質問題上，日美完全對立，僅同意就盡快取得成果達成一致。

縱觀日美經貿關系，從1970年的日美紡織品談判，到1985年的日美半導體電腦談判，1989年的日本經濟結構協商，再到1993年的全面經濟談判，都是以日本在出口方面自我約束，在進口方面有限度開放市場讓步而終結的。此次日本面對美國壓力采取的策略則是以拖待變。日美全面經濟對話議題廣泛，難以深入探討具體問題。因此，雖然設立了貿易專題對話，但對話時間卻一拖再拖。期間，日本不僅加緊推動TPP11國協定成立，而且與歐盟完成了經濟合作協定談判，顯示日本仍致力于推動貿易自由化和多邊經濟合作，表現出反對美國單邊主義的態(tài)度。但是對美國挑起的貿易摩擦，日本一直避免正面沖突。

自3月份美國開始對從有關國家進口的鋼材、鋁材發(fā)起關稅制裁以來，中國、歐盟、墨西哥等有關各方都發(fā)起了反制裁措施，日本卻懾于日美同盟和安倍口中的“特殊關系”，僅僅向WTO發(fā)去一紙通報，并未啟動反制裁措施?？擅绹鴮θ毡緟s絲毫未表現出手軟的跡象。不久前，特朗普下令對進口汽車開展調查。有報道稱，美國政府正在研究將進口汽車及其零部件關稅從目前的2.5%提升至25%，這是對日本的巨大威脅。汽車制造業(yè)是日本的支柱產業(yè)，汽車及零部件又是日本對美出口的最大宗商品，占到對美出口總額的40%。特朗普多次指責日本的銷售渠道等非關稅壁壘阻礙了美國汽車進入日本市場。日本汽車制造業(yè)擔心，如果美國對進口汽車及零部件加征關稅，將給日本車企造成嚴重損失。豐田汽車公司不久前發(fā)表報告稱，如果美國增加關稅，將使每臺出口汽車平均增加6000美元的負擔。據三菱摩根斯坦證券公司測算，美國如果對進口汽車及零部件征收25%關稅，日本對美汽車出口將下降兩成，日本GDP將被拉低0.2個百分點，這對日本經濟長期發(fā)展將帶來嚴重影響。

打開對日農產品出口市場是美國政府的另一重點。7月份，萊特希澤在國會聽證會上指責日本設置多種貿易壁壘，影響了美國農產品進入日本市場，其中牛肉是最典型案例。自1991年日本開放牛肉市場以來，進口量逐年增加，2017年日本全年進口牛肉57.3萬噸。日本國內60%的牛肉消費依賴進口，其中澳大利亞占到日本進口市場的50%，美國占42%。但日本進口美國牛肉的關稅稅率為38.5%，而2015年日澳自貿協定生效后，澳大利亞牛肉關稅降至29.3%，TPP協定啟動后這一稅率最終將降至9%。加之日歐經濟合作協定中對奶制品等也將開放更大市場，美國產品競爭力將進一步下降。因此，美國的緊迫感和對日壓力與日俱增。

對于美國提出的消除貿易不平衡要求，日本反復說明日企在美投資對美國經濟和就業(yè)的貢獻，并表示今后將加大進口石油、天然氣和軍事裝備，但這些承諾對于面臨國內中期選舉、急于取得成績的特朗普來說，無異于畫餅充饑。目前，日本政府的談判策略仍堅持日美經濟對話的戰(zhàn)術，即先慢慢談起來，然后拖下去，巧妙周旋。但是，日本所提談判期間避免實施增稅措施的要求未得到美國政府允諾。據報道，9月份聯合國大會期間日美將再次舉行首腦會談，其中貿易磋商是雙方首腦會談的重要內容之一。看來，日美貿易談判的硬仗還在后頭。

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