發(fā)改委限制房企境外發(fā)債資金用途 用于項目開發(fā)將受限

• 2018年6月28日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1335 87
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  2018-2023年版房地產(chǎn)資產(chǎn)置換產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

6月27日晚間，國家發(fā)展和改革委員會在其官網(wǎng)發(fā)布有關負責人就《國家發(fā)展改革委 財政部關于完善市場約束機制嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》答記者問。

發(fā)改委限制房企境外發(fā)債資金用途，用于項目開發(fā)將受限。

6月27日晚間，國家發(fā)展和改革委員會在其官網(wǎng)發(fā)布有關負責人就《國家發(fā)展改革委 財政部關于完善市場約束機制嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》答記者問。

相關負責人表示，近兩年，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等企業(yè)外債發(fā)行規(guī)模有所增加。2017年，企業(yè)境外發(fā)債2358億美元。2018年1-5月，企業(yè)境外發(fā)債992億美元，同比基本持平。

這些企業(yè)評級情況參差不齊，有的經(jīng)營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規(guī)模偏大，動輒五六億美元，甚至高達數(shù)十億美元，申請發(fā)債規(guī)模與自身實力不相匹配。有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力。部分企業(yè)由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風險能力較弱。

目前，企業(yè)境外發(fā)債存在的問題主要包括三個方面：一是境外發(fā)債主體結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，比如地方城投公司評級整體較低，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模增長較快等。二是企業(yè)境外發(fā)債風險防控需要加強，部分企業(yè)自身資信情況一般，外債償還能力受到關注。三是部門之間外債管理協(xié)調(diào)配合機制有待完善。

該負責人表示，盡快制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》；規(guī)范企業(yè)舉債有關資質(zhì)要求和資金投向，加強外債風險預警，出臺違規(guī)行為懲戒措施，完善市場約束機制。同時，引導規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務，避免產(chǎn)生債務違約，限制房地產(chǎn)企業(yè)外債資金投資境內(nèi)外房地產(chǎn)項目、補充運營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。

以下為答記者問全文：

為切實有效防范外債風險和地方政府隱性債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委 財政部關于完善市場約束機制 嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》。為準確理解和全面把握《通知》的有關精神，推動《通知》順利實施，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

答：近兩年，我們注意到，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等企業(yè)外債發(fā)行規(guī)模有所增加。這些企業(yè)評級情況參差不齊，有的經(jīng)營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規(guī)模偏大，動輒五、六億美元，甚至高達數(shù)十億美元，申請發(fā)債規(guī)模與自身實力不相匹配。有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力。部分企業(yè)由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風險能力較弱。

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議部署，切實有效防范外債風險和地方政府隱性債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，國家發(fā)展改革委會同財政部對企業(yè)特別是地方國有企業(yè)的外債風險進行了深入研究，于近期聯(lián)合印發(fā)了《關于完善市場約束機制 嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》，從完善公司治理結(jié)構(gòu)、強化信息披露、加強監(jiān)管協(xié)作等方面，對下一階段企業(yè)發(fā)行中長期外債工作進行了部署。

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