新政來襲 ：社會(huì)投資房建工程不強(qiáng)制招投標(biāo) 簽訂土地出讓合同“辦五送一”

• 2018年3月19日 lihuizhen來源：房天下 1398 92
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  2018-2023年中國房地產(chǎn)金融行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告

  房地產(chǎn)金融研究報(bào)告對房地產(chǎn)金融行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的房地產(chǎn)金融資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程...

這份文件對于房地產(chǎn)從業(yè)人員關(guān)系密切，因?yàn)檎膶徟h(huán)節(jié)大大精簡了，而且實(shí)行了分類管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，對社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目來說，是重大的政策利好。

關(guān)于房地產(chǎn)，這些事情你要知道。

今天，北京市規(guī)劃國土委、市發(fā)改委、市住建委等9個(gè)委辦局聯(lián)合發(fā)布了一份文件——《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》。

這份文件對于房地產(chǎn)從業(yè)人員關(guān)系密切，因?yàn)檎膶徟h(huán)節(jié)大大精簡了，而且實(shí)行了分類管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，對社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目來說，是重大的政策利好。

比如，一個(gè)新建或擴(kuò)建的項(xiàng)目，從簽訂土地出讓合同開始，政府工作時(shí)間由原來的109個(gè)工作日減少到29—44個(gè)工作日。

這不僅僅對于開發(fā)商是利好，對于咱們普通的粉絲來說，也會(huì)是一個(gè)好消息。

具體好在哪里?下面我們會(huì)有詳細(xì)的分析。

01

【京房字】從市規(guī)劃國土委了解到，本次改革主要針對北京市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，力度空前，是以優(yōu)化、協(xié)同、高效為著力點(diǎn)進(jìn)行的自我革命式流程再造。變化巨大哦!

這次改革主要改了哪些方面?

分類審批精簡手續(xù)

實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)限應(yīng)減盡減。

也就是說，將來社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目將分類施策，不同類型的項(xiàng)目適用不同的審批流程。

《意見》將建設(shè)項(xiàng)目按照實(shí)施方式分為內(nèi)部改造、現(xiàn)狀改建和新建擴(kuò)建三類。

內(nèi)部改造項(xiàng)目最為簡化，可直接從施工許可開始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時(shí)間中政府工作時(shí)間只占21個(gè)工作日。

現(xiàn)狀改建項(xiàng)目，可直接從建設(shè)工程規(guī)劃許可開始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時(shí)間中政府工作時(shí)間只占28個(gè)工作日。

新建擴(kuò)建項(xiàng)目，須從簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同開始辦理，時(shí)間由原來的109個(gè)工作日減少到29-44個(gè)工作日。

社會(huì)投資房建工程不強(qiáng)制招投標(biāo)

精簡審批前置要件，為建設(shè)單位辦事“減負(fù)”。

各類審批的前置條件和申報(bào)材料按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，不再設(shè)置“兜底條款”。

對于社會(huì)投資的房屋建筑工程，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)，節(jié)省了建設(shè)單位的費(fèi)用和建設(shè)周期。

取消建設(shè)單位辦理資金保函或資金到位證明，提高了建設(shè)資金周轉(zhuǎn)效率。相關(guān)部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機(jī)關(guān)推送，實(shí)現(xiàn)信息共享，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交。

簽訂土地出讓合同“辦五送一”

政府各部門主動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，贈(zèng)送建設(shè)單位兩個(gè)“大禮包”。

由規(guī)劃國土部門協(xié)調(diào)各委辦局共同搭建“多規(guī)合一”平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃前期研究，確保發(fā)展空間精準(zhǔn)落地，切實(shí)發(fā)揮城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。

將原來作為審批環(huán)節(jié)的各種評價(jià)，前置到與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同之前，作為政府部門深化前期研究的工作內(nèi)容。

規(guī)劃國土部門在與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同時(shí)，作為政府“大禮包”，同步為建設(shè)單位出具土地預(yù)審意見、規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審查意見(含城市設(shè)計(jì)要求)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等五個(gè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件。

也就是說原來需要在市規(guī)劃國土委申請六次的六個(gè)辦理事項(xiàng)，現(xiàn)在申請一次就可以取得六個(gè)批文了，對于企業(yè)而言就是“辦一送五”。

水、電、氣、熱一站式辦理

主動(dòng)協(xié)調(diào)各市政公用集團(tuán)，把原來分散在各市政公用集團(tuán)的水、電、氣、熱及通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)項(xiàng)目集中到政府政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一站式”窗口服務(wù)，建設(shè)單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理;并公開辦事流程，限定辦理時(shí)間，為建設(shè)單位提供便利。

此外，還有一系列的簡化審批、優(yōu)化服務(wù)的措施。

比如，將施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等交由綜合審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，各部門結(jié)果互認(rèn)。

建立項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，變“多部門多次驗(yàn)收”為“統(tǒng)一辦理一次驗(yàn)收”。

三是不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易和稅收征管“一窗”辦理。

等等。

02

看到這里，您可能要問，這些變化和我有什么關(guān)系?

顯而易見的是，改革之后，建設(shè)單位到政府各部門的審批手續(xù)更加精簡，辦理時(shí)限大為縮短。這對于相關(guān)的企業(yè)來說，無疑是一個(gè)好消息。

而對于咱們普通人來說，也并非是沒有關(guān)系的哦。

在【京房字】后臺，關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)房、限競房最多的留言之一，就是一個(gè)地塊推出后，多長時(shí)間才能申購。

這個(gè)時(shí)間，有開發(fā)商的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，也有各項(xiàng)審批的時(shí)間。

之前我們也回復(fù)過，大體會(huì)有一年多的時(shí)間，有的項(xiàng)目甚至可能更長。

今后，政府審批的時(shí)間大大縮短，由原來的109個(gè)工作日減少到29-44個(gè)工作日。而且，不強(qiáng)制設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)、審批前置、減少開發(fā)商跑路次數(shù)等等，無疑會(huì)大大縮短拿地到申購的時(shí)間間隔。

也就是說，今后大家從看到一個(gè)地塊成交，到最終可以申購、搖號，這個(gè)等待的過程將大大縮短。

3月18日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境北京在行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人向社會(huì)發(fā)布并解讀北京市優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任楊旭輝在會(huì)上表示，在2017年出臺率先行動(dòng)實(shí)施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上，北京市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委、市城市管理委、市商務(wù)委、市工商局、市金融局、市高級人民法院、市電力公司等單位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任楊旭輝表示，北京市在優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策措施制定方面呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)。一是高度重視，加快形成全市齊抓共促的工作格局。北京市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，蔡奇書記、陳吉寧市長對涉及問題親自協(xié)調(diào)，對重要任務(wù)親自部署，對政策出臺親自把關(guān)。2018以來，圍繞“9+N”政策出臺，市領(lǐng)導(dǎo)召開了35次調(diào)度會(huì)，部門間召開了158次協(xié)調(diào)會(huì)，全市61個(gè)相關(guān)單位和16個(gè)區(qū)齊心協(xié)力，努力打造與建設(shè)國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。

二是對標(biāo)一流，全力打造國際化的營商環(huán)境新高地。堅(jiān)持以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，借鑒國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對接世界銀行營商環(huán)境報(bào)告方法學(xué)，在改革政策設(shè)計(jì)上與國際接軌。比如在企業(yè)跨境貿(mào)易方面，采取多項(xiàng)舉措優(yōu)化報(bào)關(guān)報(bào)檢和查驗(yàn)，便利單證辦理，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，主動(dòng)引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升做事規(guī)則的國際化水平。

三是系統(tǒng)優(yōu)化，大力提升企業(yè)全生命周期的服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)能力和水平為核心，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在充分聽取企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析制約因素，加大改革攻堅(jiān)力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身更貼心的定制服務(wù)。

四是簡政放權(quán)，深入實(shí)施“三精簡一透明”的改革舉措。以精簡環(huán)節(jié)、精簡時(shí)間、精簡費(fèi)用、增加透明度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“放管服”改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，最大程度為企業(yè)松綁減負(fù)。

五是注重實(shí)效，著力解決好“最后一公里”問題。為確保政策實(shí)施效果，一方面對全市各單位基層工作人員開展政策培訓(xùn)，讓每個(gè)工作人員深刻了解政策內(nèi)涵、改革措施、操作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，把政策落實(shí)落細(xì)落地;另一方面積極面向企業(yè)開展多種方式多種渠道的溝通解讀，提升相關(guān)政策措施的知曉度和應(yīng)用度。

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