PPP的發(fā)展將進(jìn)入下半場 多地敲定2018年的工作計劃

• 2018年1月4日 ZhouXun來源：證券日報 511 27
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  2017-2022年中國PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)市場深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測報告

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

PPP的發(fā)展將進(jìn)入下半場，一方面強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作，另一方面鼓勵社會資本多元化。

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省等地明確2018年P(guān)PP工作計劃，將進(jìn)一步強(qiáng)化PPP監(jiān)管，堅持做規(guī)范的PPP項目。并適度強(qiáng)化獎補(bǔ)力度，加大民營資本參與PPP項目支持力度。

“PPP的發(fā)展將進(jìn)入下半場，一方面強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作，另一方面鼓勵社會資本多元化?！盤PP專家、北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司合伙人陳非遲對記者表示，多個省份鼓勵民營資本參與PPP，表面上看，留給民營資本的市場空間變大了，但若要起到實質(zhì)性推動作用，除了要提高獎補(bǔ)資金扶持外，還需出臺更多對民營資本支持的具體措施。

據(jù)記者了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)將用好全國PPP綜合信息平臺，加強(qiáng)PPP項目儲備，關(guān)注項目落地數(shù)量的同時更加關(guān)注項目規(guī)范性，嚴(yán)格執(zhí)行新項目入庫標(biāo)準(zhǔn)，對不具備條件和不規(guī)范的項目，堅決予以剔除。適度強(qiáng)化獎補(bǔ)力度，鼓勵支持好的、規(guī)范運作的項目和地區(qū)。

江蘇將進(jìn)一步強(qiáng)化PPP監(jiān)管，堅持做規(guī)范的PPP項目。嚴(yán)把PPP項目入庫關(guān)，做好PPP入庫項目集中清理工作。同時，修改PPP獎補(bǔ)資金辦法，獎補(bǔ)資金向民營資本傾斜，加大對民營資本或民營資本牽頭參與的PPP試點項目的獎補(bǔ)資金扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)在既定標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

此外，山東省、安徽省等地提出，加大民營資本參與PPP項目支持力度，制定出臺支持鼓勵民營資本參與的政策措施，充分發(fā)揮財政獎補(bǔ)支持作用，進(jìn)一步激發(fā)民營資本投資活力。并嚴(yán)把PPP模式適用范圍和邊界，嚴(yán)禁各類以PPP變相融資的行為，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進(jìn)行融資。

陳非遲表示，PPP發(fā)展將進(jìn)入一個平穩(wěn)發(fā)展、從注重數(shù)量到數(shù)量與質(zhì)量并重的新階段。多個省份都強(qiáng)調(diào)規(guī)范運作，提升質(zhì)量，嚴(yán)把項目入庫關(guān)、清理剔除不規(guī)范項目等，可見2017年11月份發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》影響之大，將PPP項目的規(guī)范操作提升到了一個前所未有的高度。

“堅持做規(guī)范的PPP項目是政府、社會資本、咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等所有參與方共同的責(zé)任，不能只依靠某一方的力量。”陳非遲指出，政府要做好規(guī)范管理、社會資本要依法合規(guī)參與、咨詢機(jī)構(gòu)要提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)操作、金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變思路，面向項目開展融資服務(wù)，摒棄以往尋求政府擔(dān)保的慣性邏輯。只有各方的共同努力才能使PPP項目真正走向規(guī)范，讓那些仍存鉆空子幻想的項目和參與者無所遁形。

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