陜西：綠色產(chǎn)業(yè)助力生態(tài)脫貧 公益林生態(tài)效益補(bǔ)償惠及群眾59萬(wàn)戶

• 2017年12月8日 SuDanMin來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào) 220 6
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  2017-2022年林業(yè)機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展前景分析及供需格局研究預(yù)測(cè)報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)林業(yè)機(jī)械行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析林業(yè)機(jī)械行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

陜西林業(yè)立足資源稟賦，支持貧困地區(qū)和貧困戶探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+大戶+基地+農(nóng)戶”等模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和木本油料林、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

綠水青山就是金山銀山。陜西林業(yè)把生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，全方位開(kāi)啟生態(tài)脫貧通道，大力推進(jìn)生態(tài)護(hù)林員就業(yè)脫貧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收脫貧、林業(yè)重點(diǎn)工程增收脫貧、生態(tài)效益直補(bǔ)增收脫貧、駐村聯(lián)戶干部包抓脫貧，形成了“以綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”的生態(tài)脫貧模式，使貧困群眾在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中增收脫貧。今年以來(lái)，全省累計(jì)向貧困地區(qū)傾斜投資30.55億元，惠及貧困人口17.65萬(wàn)戶、53.88萬(wàn)人。

萬(wàn)余貧困群眾當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員

50歲的張康武，是寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)油房坪村的貧困戶，全家4口人，自己和媳婦都曾患過(guò)腦梗，小女兒目前還在上大學(xué)，家里因病、因?qū)W、因缺勞動(dòng)力而致貧，他平時(shí)靠給人打短工維持生計(jì)，人均年收入僅900元。去年，他被選聘為生態(tài)護(hù)林員。

“感謝黨和政府讓我當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員，我再也不用出去打工了，今年僅靠護(hù)林員一項(xiàng)就讓我家增收了7000元?！比涨?，見(jiàn)到張康武時(shí)他感激地說(shuō)，除了護(hù)林員的工資外，他還依靠林下經(jīng)濟(jì)扶持政策，種植了2.25畝的天麻，當(dāng)年各項(xiàng)收入達(dá)到2.8萬(wàn)余元，除去孩子學(xué)費(fèi)、家庭生活支出，家庭人均純收入達(dá)到了3600元。

綏德縣今年選聘了274名生態(tài)護(hù)林員，全部為建檔立卡貧困人口，既增加了生態(tài)護(hù)林員家庭收入，也筑起了保護(hù)森林安全第一道防線，走出一條“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)”的“雙贏”之路。

陜西林業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生態(tài)護(hù)林員政策，組織實(shí)施貧困人口就地轉(zhuǎn)化生態(tài)護(hù)林員，整合生態(tài)效益補(bǔ)償縣級(jí)統(tǒng)籌和地方生態(tài)林管護(hù)費(fèi)，傾斜安排貧困人口從事森林管護(hù)，推進(jìn)生態(tài)護(hù)林員就業(yè)增收脫貧。截至2016年底，全省共計(jì)選聘建檔立卡生態(tài)護(hù)林員1.8萬(wàn)人，年人均管護(hù)補(bǔ)助資金5423元，帶動(dòng)5.5萬(wàn)名貧困人口增收脫貧。2017年新?tīng)?zhēng)取2500名指標(biāo)全部下達(dá)至深度貧困地區(qū)，年底前完成選聘工作，可選聘4000多貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)1萬(wàn)多人穩(wěn)定脫貧。

綠色產(chǎn)業(yè)助力生態(tài)脫貧

產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是貧困戶脫貧增收的關(guān)鍵所在。陜西林業(yè)立足資源稟賦，支持貧困地區(qū)和貧困戶探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+大戶+基地+農(nóng)戶”等模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和木本油料林、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。目前，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)已在全國(guó)形成明顯的新技術(shù)、新品種、新的經(jīng)營(yíng)模式等示范效益及地域品牌優(yōu)勢(shì)。

苗木花卉成群眾增收亮點(diǎn)。我省將苗木花卉納入全省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局，編制了《陜西省苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，并確立了苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和“一線、兩帶、三區(qū)、多群”的發(fā)展格局。近年來(lái)，我省不斷加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2017年上半年，全省苗木花卉總面積154萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)123億元。今年4月，我省啟動(dòng)了中國(guó)森博園秦都園區(qū)建設(shè)，計(jì)劃到2020年，全省苗木花卉生產(chǎn)面積達(dá)500萬(wàn)畝，年綜合產(chǎn)值1000億元。

林麝人工繁育數(shù)量全國(guó)第一。人工養(yǎng)殖林麝效益性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)量大，是貧困人口脫貧致富的有效途徑。我省目前人工繁育林麝種群達(dá)到1.5萬(wàn)只，年產(chǎn)麝香約100公斤，占全國(guó)70%。為使林麝朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我省每年計(jì)劃1000萬(wàn)元引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌劃成立“林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，力爭(zhēng)到2025年養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)10萬(wàn)只，麝香產(chǎn)量達(dá)500公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。林麝人工繁殖，為保護(hù)珍貴資源、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓開(kāi)辟出一條新路。

油用牡丹等木本油料發(fā)展迅速。牡丹一次種植多年受益，穩(wěn)定收獲期長(zhǎng)達(dá)20年—30年，畝產(chǎn)值4000元以上，加工為牡丹籽油畝產(chǎn)值可達(dá)4萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著。我省目前建成牡丹園(區(qū))200多個(gè)，涉及70多個(gè)縣(市、區(qū))，種植面積已達(dá)60萬(wàn)畝。近年來(lái)，陜西林業(yè)扶持引導(dǎo)油用牡丹等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省油茶、沙棘、文冠果、長(zhǎng)柄扁桃、核桃等木本油料發(fā)展到1900余萬(wàn)畝，油用牡丹等木本油料產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收脫貧的新產(chǎn)業(yè)。

林下經(jīng)濟(jì)成效顯著。以林下種植、林下養(yǎng)殖和森林旅游等為主的林下經(jīng)濟(jì)，在我省取得了顯著成效，有效帶動(dòng)了脫貧增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省林下經(jīng)濟(jì)涉及林地面積達(dá)到1605萬(wàn)畝，產(chǎn)值175.2億元，其中森林旅游年總產(chǎn)值超過(guò)80億元。陜西城固建成了全國(guó)最大元胡生產(chǎn)基地，種植面積占全國(guó)65%;漢中亨泰生物公司建成全國(guó)最大曼地亞紅豆杉基地，首家實(shí)現(xiàn)紅豆杉工廠化繁育。

陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)增速明顯，產(chǎn)值從2010年的216億元增長(zhǎng)到2016年的1078億元。油用牡丹、核桃面積居全國(guó)第二，花椒產(chǎn)量居全國(guó)第一，陜北紅棗享譽(yù)全國(guó)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省農(nóng)民增收致富、貧困群眾增收脫貧的重要途徑。據(jù)國(guó)家專項(xiàng)調(diào)查顯示：陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)占全省農(nóng)民人均可支配收入的38%，占貧困人口的53%。

林業(yè)重點(diǎn)工程向貧困地區(qū)和貧困戶“雙傾斜”

11月3日，陜西林業(yè)舉行貧困地區(qū)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，推介會(huì)宣講了中央和省上相關(guān)林業(yè)政策，對(duì)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了推介，并現(xiàn)場(chǎng)簽署合作協(xié)議22項(xiàng)，共涉及金額485億元。此舉，無(wú)疑加快推進(jìn)了我省貧困地區(qū)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了貧困群眾脫貧致富。

陜西林業(yè)在實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、森林撫育等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)上，計(jì)劃任務(wù)向貧困縣(區(qū))和貧困戶“雙傾斜”，以此增加貧困人口勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

在新一輪退耕還林還草工程實(shí)施中，我省向貧困地區(qū)傾斜退耕還林政策資金，全省累計(jì)下達(dá)新一輪退耕還林還草256萬(wàn)畝，傾斜安排貧困地區(qū)退耕還林任務(wù)167.3萬(wàn)畝，占總退耕還林任務(wù)的66.92%，下達(dá)補(bǔ)助資金10.42億元，退耕還林受益貧困人口10.73萬(wàn)戶、33.54萬(wàn)人。同時(shí)，充分尊重退耕戶意愿，科學(xué)指導(dǎo)退耕戶栽植山地蘋果、核桃、花椒、茶葉、板栗、油用牡丹等特色經(jīng)濟(jì)林，使廣大貧困戶在造林綠化、培育的林特產(chǎn)業(yè)享受國(guó)家補(bǔ)償政策兌現(xiàn)。

林業(yè)重點(diǎn)工程助力生態(tài)脫貧。陜西林業(yè)加快推進(jìn)貧困地區(qū)造林綠化、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施力度，在安排林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)和投資時(shí)向貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)傾斜;各縣在選擇造林地塊和編制作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，著重向深度貧困村、貧困戶傾斜，在整地、造林時(shí)，優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的貧困人口參與，讓更多貧困人口獲得勞務(wù)性收入。今年以來(lái)，全省累計(jì)完成人工造林綠化任務(wù)188.9萬(wàn)畝，24820戶、63930名貧困戶人口參與造林綠化施工，獲得勞務(wù)收入9701.20萬(wàn)元，人均1517.47元。

公益林生態(tài)效益補(bǔ)償惠及群眾59萬(wàn)戶

“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，是精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”的重要內(nèi)容。陜西林業(yè)進(jìn)一步完善全省和市縣公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，暢通公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，理順資金兌付渠道，并積極督導(dǎo)市、縣開(kāi)展公益林生態(tài)效益補(bǔ)償兌付工作，確保資金及時(shí)兌付至農(nóng)戶。

位于秦巴山區(qū)的旬陽(yáng)縣，把落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償政策作為生態(tài)脫貧工作的有力抓手，廣泛宣傳，精心組織，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。為使公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策家喻戶曉，縣上采取張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)村民大會(huì)等形式對(duì)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策進(jìn)行宣傳，為補(bǔ)償資金順利兌現(xiàn)奠定基礎(chǔ)?？h上及時(shí)制訂縣級(jí)和村級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償金兌現(xiàn)工作方案，明確兌現(xiàn)范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、資金管理辦法和兌現(xiàn)程序，通過(guò)“一折通”發(fā)放兌現(xiàn)資金。在生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用中，按照相關(guān)要求對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行專戶存儲(chǔ)，專賬運(yùn)行，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ谩＝刂聊壳?，兌付2017年公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1598萬(wàn)元，惠及全縣林農(nóng)49234戶，涉及貧困戶16339戶56161人，兌付貧困群眾生態(tài)效益補(bǔ)償資金522.9543萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均增收320.06元，在全省2017年度公益林資金兌付工作檢查中名列前茅。

陜西林業(yè)積極爭(zhēng)取兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。2016年，國(guó)家級(jí)公益林中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付8.54億元，地方公益林省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助6000萬(wàn)元，已按要求全部撥付到縣。目前，2016年下達(dá)的9.14億元資金已全部補(bǔ)償?shù)轿?，惠及群?9萬(wàn)戶、146萬(wàn)人，其中惠及貧困戶26.67萬(wàn)戶、53.34萬(wàn)人。2017年公益林生態(tài)效益到戶兌付基本完成。

215名干部聯(lián)戶結(jié)對(duì)傾情幫扶

“現(xiàn)如今，我們不僅用上了自來(lái)水，硬化了村道，每家每戶還發(fā)展起了致富產(chǎn)業(yè)?！比涨?，提起延長(zhǎng)縣交口鎮(zhèn)西蘇家河村變化，村民們對(duì)省林業(yè)廳駐村干部的真情幫扶贊不絕口。

陜西林業(yè)強(qiáng)化延長(zhǎng)縣駐村聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶，共選調(diào)215名干部，與268戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。貧困群眾感動(dòng)地說(shuō)：“他們把自己的娃娃和老人放下，幫我們脫貧，我們的娃娃都做不到。”

為確保包扶成效，省林業(yè)廳開(kāi)展了“我為貧困戶辦一件事情”活動(dòng)，全力幫助解決貧困戶困難和問(wèn)題，選派干部已全部完成任務(wù)。在西蘇家河村的貧困戶中，有將近三分之一是因病致貧。對(duì)此，省林業(yè)廳組織省森工醫(yī)院、西京醫(yī)院專家教授進(jìn)村入戶，對(duì)455名貧困人口和群眾進(jìn)行義務(wù)體檢。今年的國(guó)家扶貧日，駐村扶貧干部拉著幫扶村生產(chǎn)的綠色無(wú)公害香菇、蘋果、土雞蛋等土特產(chǎn)，在林業(yè)廳家屬院進(jìn)行銷售，幫貧困戶帶回了近萬(wàn)元的收入。

今年45歲的貧困戶張三娃，在包扶工作隊(duì)的鼓勵(lì)下，他抱著試一試的心理，參加了包扶工作隊(duì)組織的到省長(zhǎng)青林業(yè)局食用菌廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，并率先領(lǐng)取了免費(fèi)提供的1400個(gè)菌棒和50只雞苗，發(fā)展起了散養(yǎng)雞和香菇產(chǎn)業(yè)。在專家的指導(dǎo)下，短短5個(gè)月，收入就突破了1萬(wàn)元。在張三娃的帶動(dòng)下，村上紛紛發(fā)展起了散養(yǎng)雞和香菇產(chǎn)業(yè)。

自包扶西蘇家河村以來(lái)，省林業(yè)廳共籌措扶貧資金530萬(wàn)元，實(shí)施果園防雹網(wǎng)建設(shè)、集水窖修建、食用菌種植、庭院式養(yǎng)雞、村莊綠化等項(xiàng)目，有效改善了基礎(chǔ)設(shè)施，建立了扶貧產(chǎn)業(yè)。

在推進(jìn)生態(tài)脫貧工作中，陜西林業(yè)充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣典型脫貧模式，通過(guò)典型示范，引領(lǐng)推進(jìn)全省生態(tài)脫貧。下一步，省林業(yè)廳將深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，認(rèn)真落實(shí)中央和省上脫貧決策安排，結(jié)合全省生態(tài)脫貧實(shí)際，再鼓干勁、再添措施，凝心聚力，全力做好我省生態(tài)脫貧各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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