生態(tài)林業(yè)建設(shè)：“綠色助手”助貧困農(nóng)戶脫貧致富

• 2017年11月10日 SuDanMin來源：人民日報海外版 610 35
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  2017-2022年造林行業(yè)深度分析及“十三五”投資規(guī)劃指導(dǎo)報告

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評估；貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，既以五年為主，銜接...

生態(tài)治理與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來的創(chuàng)新機制，有效提高了群眾保護生態(tài)的積極性，并成為貧困農(nóng)民致富的“綠色幫手”。當(dāng)?shù)厝罕娍赏ㄟ^發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、家庭林場等增收致富，還可通過參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)就近打工掙錢。

生態(tài)造林收獲雙贏

長久以來，經(jīng)濟增長與生態(tài)保護在許多地方的發(fā)展中似乎不可兼得。在新時期，追求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)優(yōu)化并行的可持續(xù)發(fā)展模式正成為眾望所歸。目前，許多貧困地區(qū)都探索出了一條經(jīng)濟、生態(tài)雙贏的新路子。

今年，寧夏西吉縣掃竹嶺的綠化工人李祥日子過得特別滋潤。每天挖坑栽樹能給他帶來120元的收入，前不久，他還把自家地里500株云杉苗木拉出來賣了個好價錢。

李祥的福氣，得益于西吉縣掃竹嶺造林綠化工程示范區(qū)、寧夏回族自治區(qū)林業(yè)廳、固原市政府等聯(lián)合啟動的六盤山400毫米降水線造林綠化工程。該工程造林用苗全部采用當(dāng)?shù)孛缙陨a(chǎn)的良種壯苗，預(yù)計規(guī)劃區(qū)苗農(nóng)苗木收入將達(dá)10億元以上，優(yōu)先使用建檔立卡貧困戶的苗木;工程建設(shè)使用當(dāng)?shù)貏诹?，?guī)劃區(qū)百萬人勞務(wù)收入將達(dá)近10億元，部分建檔立卡貧困戶將轉(zhuǎn)為護林員。

這種將生態(tài)治理與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來的創(chuàng)新機制，有效提高了群眾保護生態(tài)的積極性，并成為貧困農(nóng)民致富的“綠色幫手”。當(dāng)?shù)厝罕娍赏ㄟ^發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、家庭林場等增收致富，還可通過參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)就近打工掙錢。與此同時，六盤山的區(qū)域生態(tài)環(huán)境及水土保持、水源涵養(yǎng)功能得到了改善和提高，實現(xiàn)了貧困戶脫貧的經(jīng)濟效益和社會生態(tài)效益的雙贏。

“用當(dāng)?shù)氐拿缒揪G化山川，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩諕晡覀冊炝值腻X?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)林業(yè)廳廳長馬金元表示，“之所以提出這樣的要求，主要的想法還是助推精準(zhǔn)脫貧，化解苗木過剩產(chǎn)能，推進(jìn)林業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！?/p>

如今，這種機制已在山西、貴州、云南等多個地區(qū)推廣，各地因地制宜，宜林則林，宜草則草，宜牧則牧，使貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善形成良性循環(huán)。

國家林業(yè)局局長張建龍日前在全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會上指出，做好林業(yè)扶貧工作，必須充分發(fā)揮林業(yè)行業(yè)扶貧優(yōu)勢，契合貧困地區(qū)脫貧需求，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力;必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地結(jié)合實際探索和創(chuàng)新，創(chuàng)造新經(jīng)驗、新模式、新辦法;必須加強部門協(xié)同配合，整體作戰(zhàn)，合力推進(jìn)，綜合施策。

生態(tài)旅游開啟新模式

除了通過生態(tài)建設(shè)帶動當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?，在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品的優(yōu)勢，也是貧困人口生存和發(fā)展的重要途徑。如今，湖南桂東就利用其得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，打出了一張“生態(tài)旅游”的扶貧牌。

桂東縣是湖南首批全國全域旅游的示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)85%，是大世界基尼斯總部多次檢測認(rèn)定的世界上負(fù)氧離子含量最高的地方。日前，“桂東在高處，山水氧天下”旅游扶貧全國主流媒體桂東行采訪活動在湖南郴州桂東舉行，全國70余家主流媒體記者聚集于此，揭秘“旅游扶貧”桂東模式。

“目前，桂東對全縣102個村的旅游資源進(jìn)行科學(xué)整合，將青竹村、流源村等12個村定為一類旅游扶貧示范村，將貝溪村等35個村定為二類旅游扶貧村，其余55個村定為旅游扶貧服務(wù)村?！惫饢|縣委副書記、縣長伍志平表示，“要避免各鄉(xiāng)村旅游村城鎮(zhèn)化、同質(zhì)化、粗放化，要做到一村就是一個景區(qū)?！?/p>

金洞村位于桂東縣城東北部。地理位置偏僻、交通不便利等多種因素制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

但依靠其豐富的紅豆杉資源優(yōu)勢和宜居的環(huán)境優(yōu)勢，金洞村正在開展鄉(xiāng)村養(yǎng)生、休閑避暑等旅游項目建設(shè)，給當(dāng)?shù)卮迕駧碡S厚的經(jīng)濟收益。

村民鐘漢明就開了一家農(nóng)家樂，他高興地表示，自從搞了農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬了大家以往種植藥材和苗木等單一的收入來源，現(xiàn)在年收入翻了好幾番。

近兩年，桂東旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶直接脫貧每年達(dá)到1.8萬人，直接帶動貧困人口人均增收800元以上。2017年，桂東被省扶貧辦、省旅發(fā)委列為湖南旅游扶貧示范縣創(chuàng)建單位。

根據(jù)國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦商定的結(jié)果，“十三五”時期，中國計劃通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動17%(約1200萬)貧困人口脫貧。這種把促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來抓的方法，堅持在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展，走出了一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

自中國提出“精準(zhǔn)扶貧”理念后，有針對性地解決貧困地區(qū)居民的脫貧問題已成為新時期扶貧的重要內(nèi)容。在精準(zhǔn)扶貧的多種方式中，生態(tài)扶貧是一種意義多元、潛力巨大的新模式，在解決了不少居民貧困問題的同時，也為保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造生態(tài)效益做出了貢獻(xiàn)。

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