全國五大牧區(qū)之一的青海草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展究竟如何？

• 2017年11月7日 SuDanMin來源：農(nóng)民日報(bào) 1357 89
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  2017-2022年中國林業(yè)碳匯行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

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如今，青海省全省961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社入社牧戶達(dá)到11.5萬戶，入社率達(dá)72.5;整合牲畜1015萬頭只，牲畜集約率達(dá)67.8;流轉(zhuǎn)草場2.56億畝，草場集約率達(dá)到66.9，實(shí)現(xiàn)解放轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力超過兩萬人。

隨著全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，青海天然草場的壓力得到極大緩解，草原生態(tài)明顯恢復(fù)。近5年來，拉格日村草場草產(chǎn)量提高10.5，植被蓋度從60提高到80，鼠害有效洞口降至原來的1/3，百畝草場載畜量減少了2.02個(gè)羊單位;海北州祁連縣沙龍灘黑土灘植被蓋度到2016年提高70，鮮草產(chǎn)量從50公斤提高到350公斤以上。

如今的青海草原，處處生機(jī)，充滿活力。草原牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏的追求明朗起來。

作為全國五大牧區(qū)之一的青海，長期以來，由于傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，草原嚴(yán)重超載，草原生態(tài)不斷惡化，傳統(tǒng)畜牧業(yè)已難以為繼。針對(duì)嚴(yán)峻形勢，為破解草原生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，青海省委、省政府果斷決策，2008年作出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重大決策。近十年來，從當(dāng)年試點(diǎn)草地生態(tài)畜牧業(yè)到如今建設(shè)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，青海緊緊圍繞綠色發(fā)展，立足生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念與草原牧區(qū)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，破解體制機(jī)制難題，闖出了一條發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)了草地生態(tài)畜牧業(yè)的綠色崛起。

核心：人與資源重新配置上世紀(jì)80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了牧民積極性，青海草地畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展。然而隨著牧業(yè)人口不斷增加，在傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式下，人草畜矛盾日益突出。最嚴(yán)重時(shí)期中度以上退化草原達(dá)3億多畝，牧區(qū)人均擁有草場面積從2158畝銳減至635畝。草原的承載到了極限，靠數(shù)量擴(kuò)張獲取效益的路走到了盡頭。

青海省農(nóng)牧廳廳長王玉虎說：“要解決草原生態(tài)保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，就必須先解決人草畜的矛盾。人與資源的重新配置是解決人草畜的矛盾的有效路徑，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)‘以草定畜’和‘轉(zhuǎn)人轉(zhuǎn)畜’，草地生態(tài)畜牧業(yè)很好地解決了這個(gè)問題，它不僅促進(jìn)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，還有效地提高了勞動(dòng)力組織化程度?！?/p>

人與資源重新配置必須打破一家一戶的分散經(jīng)營，必須以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為依托，提高組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)通過股份合作，讓草原、牲畜、人力等生產(chǎn)要素都能按照市場價(jià)格合理量化，管理、技術(shù)、資金等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素都有發(fā)揮作用的平臺(tái)，這樣農(nóng)牧民加入合作社心里才有底，合作社持續(xù)規(guī)范運(yùn)行才有基礎(chǔ)。

2014年6月，農(nóng)業(yè)部在青海設(shè)立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，資金、政策、技術(shù)支持進(jìn)一步加碼，青海草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)邁入新階段。如今，青海省全省961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社入社牧戶達(dá)到11.5萬戶，入社率達(dá)72.5;整合牲畜1015萬頭只，牲畜集約率達(dá)67.8;流轉(zhuǎn)草場2.56億畝，草場集約率達(dá)到66.9，實(shí)現(xiàn)解放轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力超過兩萬人。

動(dòng)力：資源量化股份合作

建設(shè)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)3年來，青海牢牢牽住股份合作社建設(shè)這一“牛鼻子”不放松，集中打造出一批股份改造到位、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、經(jīng)營組織有方、群眾持續(xù)增收的典型，形成了以草地牛羊入股、牲畜分類組群、草地劃區(qū)輪牧、社員分工分業(yè)、收益按股分紅為內(nèi)涵的股份制合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

青海省農(nóng)牧廳畜牧業(yè)處處長王會(huì)林告訴記者，多年的探索實(shí)踐證明，股份制合作社最能將分散的牧民組織起來，也最能將牧民與合作社的利益聯(lián)結(jié)起來。股份制合作社是創(chuàng)新組織經(jīng)營方式最有效的手段，也是全草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。

推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造，主要包括以牲畜土地折價(jià)入股、草場隨畜計(jì)價(jià)流轉(zhuǎn)、勞力專業(yè)分工、生產(chǎn)指標(biāo)量化、用工按勞取酬、利潤按股分紅等一系列內(nèi)容。黃南州澤庫縣拉格日合作社率先探索，采取以現(xiàn)金、實(shí)物的方式入股，500元計(jì)一股，牲畜、草場等實(shí)物評(píng)估折現(xiàn)后入股，合作社與牧民群眾利益聯(lián)結(jié)更加緊密。合作社理事長俄多說：“股份制改造的好處只有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益才最具說服力?！?/p>

從2014年開始，青海加大了對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造的力度，遴選出了100個(gè)合作社進(jìn)行股份制改造。目前，67個(gè)合作社已完成股份制改造，并產(chǎn)生了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。農(nóng)牧民的生產(chǎn)資料量化為股份，資金變?yōu)楣山?，分散游牧的農(nóng)牧民組織起來，變成了合作社股東。青海草地生態(tài)畜牧業(yè)的經(jīng)營組織方式完成蛻變。

成效：牧民增收生態(tài)改善

草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展究竟如何?最終還要看牧民群眾能否持續(xù)增收，生態(tài)環(huán)境能否持續(xù)改善。這一場近十年的“艱苦創(chuàng)業(yè)式”的探索與實(shí)踐給出的答案是肯定的。

青海省農(nóng)牧廳副廳長馬清德說，生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展一方面通過規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，并通過土地租金、股份分紅、利潤返還、勞務(wù)工資等多種形式直接增加了牧民收入;另一方面，牧區(qū)勞動(dòng)力的優(yōu)化整合，大量剩余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)中解放出來從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，拓寬了收入渠道。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，青海省牧區(qū)六州農(nóng)牧民人均收入達(dá)8519元，同比增加747元，增長9.6，增幅高于全省平均水平。100個(gè)試點(diǎn)合作社社員人均收入10362元，比牧區(qū)六州農(nóng)牧民平均收入高1832元，高出21.63。

目前，青海省961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社中65以上均開辦有不同規(guī)模的特色畜產(chǎn)品、民族工藝品加工等產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)部門抽樣調(diào)查顯示，100個(gè)股份制改造試點(diǎn)社一二三產(chǎn)業(yè)收入比例達(dá)到52.35∶20.98∶26.67，二三產(chǎn)業(yè)收入占據(jù)半壁江山。農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的機(jī)制基本確立。

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