國(guó)家正式發(fā)布！關(guān)乎Made in China的行動(dòng)有了時(shí)間表、路線圖

• 2017年9月14日 lihuizhen來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 996 63
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國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平13日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上指出，開展質(zhì)量提升行動(dòng)是我們堅(jiān)定不移走強(qiáng)國(guó)路、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端;改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費(fèi)需求的戰(zhàn)略舉措。開展質(zhì)量提升行動(dòng)是真正的利國(guó)利民之舉。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》全文12日正式發(fā)布。至此，一場(chǎng)關(guān)乎“中國(guó)制造”的重大行動(dòng)有了時(shí)間表、路線圖。有了明確的目標(biāo)和前進(jìn)的方向。

　　《指導(dǎo)意見》共6個(gè)部分、30條，總體上可以分為目標(biāo)要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問(wèn)題。

　　在目標(biāo)要求方面，提出到2020年，我國(guó)供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升。

　　在主攻方向方面，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化成8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費(fèi)品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理和公共服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易。

　　在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的7大主要舉措，包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個(gè)方面。

　　在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財(cái)稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)5大保障。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平13日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上指出，開展質(zhì)量提升行動(dòng)是我們堅(jiān)定不移走強(qiáng)國(guó)路、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端;改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費(fèi)需求的戰(zhàn)略舉措。開展質(zhì)量提升行動(dòng)是真正的利國(guó)利民之舉。

　　為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，支樹平表示，將繼續(xù)攜手相關(guān)部門，重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作，大力提升中國(guó)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是推動(dòng)做好品牌發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，正在和發(fā)改委等各部門共同起草《中國(guó)品牌發(fā)展戰(zhàn)略》。

　　二是完善品牌培育機(jī)制。深化知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施中國(guó)精品培育工程。用好“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰結(jié)果。

　　三是完善品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合主流媒體，公開發(fā)布品牌價(jià)值評(píng)價(jià)百名排行榜和重點(diǎn)領(lǐng)域品牌價(jià)值50強(qiáng)名單，提升中國(guó)品牌知名度和影響力。

　　四是開展“中國(guó)品牌日”系列宣傳活動(dòng)，打造中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)服務(wù)的金字招牌。

　　支樹平今天還透露，今年是我國(guó)第40個(gè)“質(zhì)量月”，今年的活動(dòng)主題是“大力提升質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。質(zhì)檢總局作為質(zhì)量工作的主管部門，在今年“質(zhì)量月”期間重點(diǎn)開展3項(xiàng)活動(dòng)，一是在9月15日舉辦主題為“質(zhì)量：改善供給?引領(lǐng)未來(lái)”的中國(guó)質(zhì)量(上海)大會(huì)。二是部署開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。三是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量提升活動(dòng)，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對(duì)和會(huì)商會(huì)診，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案。

　　新聞多看點(diǎn)

　　全是干貨!

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》政策摘編

　　四大基本原則

　　——堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向。

　　——堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的。

　　——堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。

　　——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑。

　　主要目標(biāo)

　　到2020年，我國(guó)供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升。

　　——產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，形成一批質(zhì)量效益一流的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　——區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)互聯(lián)互通和差異化發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質(zhì)量品牌。

　　——國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

　　全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量

　?、僭黾愚r(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給

　　健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。加大耕地質(zhì)量保護(hù)和土壤修復(fù)力度。開展出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　完善食品藥品安全監(jiān)管體制，增強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。全面提升藥物質(zhì)量水平，提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性。

　?、诖龠M(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)

　　改善空氣凈化器等新興家電產(chǎn)品的功能和消費(fèi)體驗(yàn)，優(yōu)化電飯鍋等小家電產(chǎn)品的外觀和功能設(shè)計(jì)。強(qiáng)化智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品的信息安全、隱私保護(hù)。加大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”群體和失能群體產(chǎn)品供給。

　　③提升裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力

　　發(fā)展智能制造，提高工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床的加工精度和精度保持能力，提升自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過(guò)程智能化水平。加快提升國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、高鐵、核電、工程機(jī)械、特種設(shè)備等中國(guó)裝備的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

　?、芴嵘牧瞎┙o水平

　　提高煤炭洗選加工比例。提升油品供給質(zhì)量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)石墨烯、智能仿生材料等前沿新材料布局，逐步進(jìn)入全球高端制造業(yè)采購(gòu)體系。

　?、萏嵘ㄔO(shè)工程質(zhì)量水平

　　確保重大工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理。強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。

　　⑥推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)家政企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)品牌。發(fā)展大眾化餐飲。顯著改善旅游市場(chǎng)秩序。

　　促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)。提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)水平。

　　⑦提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。提升城市治理水平。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。

　　提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。

　?、嗉涌鞂?duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)

　　加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)質(zhì)量國(guó)際合作。

　　破除質(zhì)量提升瓶頸

　?、賹?shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程

　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案。開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。

　?、诩涌鞓?biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)

　　推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，逐步消除國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差距。

　?、奂ぐl(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力

　　完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵(lì)以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)潛能。

　?、芡七M(jìn)全面質(zhì)量管理

　　發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用。推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體整合生產(chǎn)組織全過(guò)程要素資源，促進(jìn)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。

　?、菁訌?qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管

　　深化“放管服”改革，嚴(yán)格按照法律法規(guī)從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的全方位監(jiān)管。健全打擊侵權(quán)假冒長(zhǎng)效機(jī)制。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴(kuò)大召回范圍。嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。

　?、拗Υ蛟熘袊?guó)品牌

　　培育壯大民族企業(yè)和知名品牌，形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中國(guó)精品培育工程，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志等品牌培育和保護(hù)，培育更多百年老店和民族品牌。開展“中國(guó)品牌日”活動(dòng)。

　?、咄七M(jìn)質(zhì)量全民共治

　　構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查。

　　夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

　?、偌涌靽?guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

　　加快制定一批計(jì)量技術(shù)規(guī)范，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代。

　　簡(jiǎn)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本，推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　建立全國(guó)統(tǒng)一的合格評(píng)定制度和監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會(huì)等多層次采信機(jī)制。健全進(jìn)出口食品企業(yè)注冊(cè)備案制度。

　?、谏罨瘒?guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展

　　保持中央、省、市、縣四級(jí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整，加快形成國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等國(guó)際互認(rèn)和境外推廣應(yīng)用，加快我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際化步伐。

　?、厶嵘布夹g(shù)服務(wù)能力

　　加快國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式。

　?、芙∪晟萍夹g(shù)性貿(mào)易措施體系

　　加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度

　?、偌訌?qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)

　　堅(jiān)持促發(fā)展和保底線并重，加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)的立法研究，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)。加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

　?、诩哟筘?cái)政金融扶持力度

　　完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)推廣力度。

　　推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)機(jī)制。鼓勵(lì)政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收，切實(shí)把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)。

　　③健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系

　　將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施青年職業(yè)能力提升計(jì)劃，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，培育眾多“中國(guó)工匠”。

　?、芙∪|(zhì)量激勵(lì)制度

　　完善國(guó)家質(zhì)量激勵(lì)政策。加大對(duì)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面的支持力度。研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。

　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?、賹?shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

　?、诩訌?qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)

　　健全質(zhì)量工作體制機(jī)制，完善研究質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、分析質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)、決定質(zhì)量方針政策的工作機(jī)制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。

　　③狠抓督察考核

　　探索建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　?、芗訌?qiáng)宣傳動(dòng)員

　　大力宣傳黨和國(guó)家質(zhì)量工作方針政策，講好中國(guó)質(zhì)量故事，推介中國(guó)質(zhì)量品牌，塑造中國(guó)質(zhì)量形象。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計(jì)劃，讓質(zhì)量第一成為各級(jí)黨委和政府的根本理念。

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