銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改<中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法>的決定》

• 2017年7月20日 KangChangKun來源：央視新聞客戶端 891 55
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銀監(jiān)會(huì)表示，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的同時(shí)，將持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度和監(jiān)管處罰力度，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　7月20日消息，為持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，銀監(jiān)會(huì)今天發(fā)布《關(guān)于修改<中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法>的決定》。

　　《決定》共對(duì)《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》中的八個(gè)條款作出修改。其中，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，主要修改的內(nèi)容包括：

　　一是合并了支行“籌建”和“開業(yè)”審批程序，僅保留支行“開業(yè)”審批，申請(qǐng)人在支行“籌建”3日前向開業(yè)決定機(jī)關(guān)提交籌建報(bào)告，即可開始籌建工作；

　　二是整合“中資商業(yè)銀行投資設(shè)立、參股、收購境內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)”的“準(zhǔn)出”、“準(zhǔn)入”程序；

　　三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化高管資格核準(zhǔn)程序，對(duì)于同質(zhì)同類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的平級(jí)調(diào)動(dòng)或改任較低職務(wù)的，取消事前核準(zhǔn)改為備案制。

　　《決定》還優(yōu)化了中資商業(yè)銀行投資設(shè)立、參股、收購境內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)以及募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件；明確了境內(nèi)外資銀行入股中資商業(yè)銀行條件。

　　銀監(jiān)會(huì)表示，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的同時(shí)，將持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度和監(jiān)管處罰力度，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　附：中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于修改《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的決定

　　為依法推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，決定對(duì)《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2015年第2號(hào)）進(jìn)行如下修改：

　　一、在第十條第三款后增加一款規(guī)定：“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股中資商業(yè)銀行，參照本條關(guān)于境外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股中資商業(yè)銀行的相關(guān)規(guī)定”。

　　二、將第二十七條修改為“擬設(shè)立支行的中資商業(yè)銀行分行、視同分行管理的機(jī)構(gòu)或城市商業(yè)銀行總行應(yīng)在支行籌建3日前向開業(yè)決定機(jī)關(guān)提交籌建報(bào)告，開始籌建工作”。

　　三、將第二十八條修改為“擬設(shè)立支行的中資商業(yè)銀行分行、視同分行管理的機(jī)構(gòu)或城市商業(yè)銀行總行應(yīng)在提交籌建報(bào)告之日起9個(gè)月內(nèi)完成籌建工作，并向開業(yè)決定機(jī)關(guān)提交開業(yè)申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人逾期未提交開業(yè)申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)向擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局報(bào)告”。

　　四、將第二十九條中的“支行的開業(yè)申請(qǐng)由分行、視同分行管理的機(jī)構(gòu)或城市商業(yè)銀行總行向籌建受理機(jī)關(guān)提交，籌建受理機(jī)關(guān)受理、審查并決定?；I建受理機(jī)關(guān)自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定”，修改為“支行的開業(yè)申請(qǐng)由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。受理機(jī)關(guān)自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定”。

　　五、將第三十三條第（七）項(xiàng)“最近2年無嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件；”修改為“最近2年無嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件，但為落實(shí)普惠金融政策等，投資設(shè)立、參股、收購境內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)的情形除外；”。

　　六、在第三十四條第二款后增加一款規(guī)定“前款所指設(shè)立、參股、收購境內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)事項(xiàng)，如需另經(jīng)銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)立，或者需銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局進(jìn)行股東資格審核，則相關(guān)許可事項(xiàng)由銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局在批準(zhǔn)設(shè)立或進(jìn)行股東資格審核時(shí)對(duì)中資商業(yè)銀行設(shè)立、參股和收購行為進(jìn)行合并審查并作出決定”。

　　七、將第六十四條第（五）項(xiàng)中的“最近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件”刪除。

　　八、將第九十六條修改為“具有高管任職資格且未連續(xù)中斷任職1年以上的擬任人在同質(zhì)同類銀行間平級(jí)調(diào)動(dòng)職務(wù)（平級(jí)兼任）或改任（兼任）較低職務(wù)的，不需重新申請(qǐng)核準(zhǔn)任職資格。擬任人應(yīng)當(dāng)在任職后5日內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)或任職機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案”。

　　修改后的《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》重新發(fā)布。

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