? 　劇烈動蕩中的國內(nèi)汽車業(yè)，政府的主導(dǎo)和意志從未像今天這樣重要。無論是新能源車采用何種技術(shù)路線，或是自動駕駛需要怎樣的基礎(chǔ)配套，還是車聯(lián)網(wǎng)采用哪種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，都需要國家力量來推動。

　　2017年4月6日，工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》首次明確了“力爭經(jīng)過十年持續(xù)努力，邁入世界汽車強(qiáng)國行列”的目標(biāo)，并選取新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口。評論人士認(rèn)為，新版《規(guī)劃》對于汽車業(yè)發(fā)展具有導(dǎo)向性作用，也為自主品牌做大做強(qiáng)開啟了一扇新窗口。

　　戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型啟動

　　為落實建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，2016年，工信部組織編寫了汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，提出了未來十年發(fā)展方向、重點任務(wù)和政策措施。主要思路是調(diào)控總量，提升質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理?！兑?guī)劃》明確了2020年和2025年的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達(dá)到20%以上，動力電池系統(tǒng)的能量達(dá)到每公斤350瓦時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，國家還將出臺促進(jìn)動力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的行動計劃。

　　工信部部長苗圩在近日召開的“電動汽車百人會”上表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，存在著產(chǎn)能過剩、動力電池技術(shù)水平不高、企業(yè)違規(guī)騙補(bǔ)等問題。針對以上問題，國家加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控、組織行業(yè)發(fā)布了動力電池技術(shù)路線圖并開展新能源汽車推廣專項督察，2017年將成為新能源汽車提升技術(shù)質(zhì)量的發(fā)展年。

　　“打擊騙補(bǔ)”成為貫穿2016年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主旋律，蘇州金龍、力帆乘用車等多家車企被罰，以此“告誡”車企在新能源汽車彎道超車時也不能妄想走捷徑。

　　據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車2016全年銷量為32.9萬輛，同比增長86%。經(jīng)過幾年的井噴發(fā)展，我國新能源汽車的規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)，單車的成本也隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升而下降。原有的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與市場新情況相脫離。

　　因此，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲在2016年8月公開表示，在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上調(diào)整財政補(bǔ)貼政策。在彌補(bǔ)成本差價和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡。部分車型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而近期公布的補(bǔ)貼新政在這一點的平衡上做了改良。

　　多元化發(fā)展趨勢成形

　　過去兩年，新能源汽車銷售主要集中在乘用車，去年的一大變化是新能源物流車、客車的銷量明顯提升。

　　據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2016年純電動商用車產(chǎn)銷分別完成15.4萬輛和15.2萬輛，比上年同期分別增長50.2%和50.7%，并且占據(jù)了全年新能源汽車銷量的30%，僅次于占比為51%的純電動乘用車，高于占比為16%的插電式混合動力乘用車。純電動商用車已經(jīng)在2016年大量應(yīng)用到物流企業(yè)。而插電式混合動力商用車產(chǎn)銷分別完成1.8萬和1.9萬輛，比上年同期分別下降22.5%和19.3%，縮減較大。

　　2016年12月30日，國家四部委聯(lián)合下發(fā)的新能源補(bǔ)貼新政顯示，2017年1月1日起，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財政補(bǔ)貼(地方各級財政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%。這就意味著，許多地方的新能源企業(yè)想借助地方保護(hù)主義來獲得市場便利也將難以為繼，這勢必會直接造成一些靠地方扶持的自主品牌銷量下跌。另外，眾多合資品牌在2017年均有大量的新能源汽車上市計劃，在補(bǔ)貼退坡的情況下，2017年不得不成為新能源汽車的“洗牌年”。

　　2017年不應(yīng)再是傳統(tǒng)電池的新能源汽車獨挑大梁，燃料電池、石墨烯電池都將會有不同程度的發(fā)展。

　　在新能源補(bǔ)貼新政里，純電動客車中央補(bǔ)貼上限是30萬元，燃料電池大中型客車補(bǔ)貼是50萬元，并且燃料電池客車補(bǔ)貼額度不會退坡。因此，在新政的補(bǔ)貼驅(qū)動下，燃料電池汽車在未來幾年將迎來最佳發(fā)展期。

　　另外，石墨烯電池也有望在2017年向新能源汽車更進(jìn)一步。石墨烯電池由于體積輕薄、電阻率小、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、儲能性強(qiáng)、可快速充電放電而被譽(yù)為超級電池。去年12月，華為宣布在這一領(lǐng)域取得了最新的獨創(chuàng)技術(shù)成果。石墨烯電池技術(shù)的發(fā)展，必將對電動汽車能源帶來新的革命，這一點在新的一年值得關(guān)注。

　　倒逼中國制造獨立成長

　　國家發(fā)改委于2016年8月2日發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》(征求意見稿)，其內(nèi)容稱，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車總代理商可以通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額。該征求意見稿于2017年開始試行，2018年正式實施。

　　雖然具體到每家企業(yè)的額度和交易價格并未明確，但是這一聲音能成為倒逼車企加大新能源汽車生產(chǎn)的手段，企業(yè)能夠通過新能源汽車來減少碳排放，并可用以平衡企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)其他傳統(tǒng)能源車而可能造成的超標(biāo)碳排放，同時，多余碳配額可到市場上交易，從而獲利。以此促進(jìn)新能源汽車的生產(chǎn)、銷售。

　　總體來看，經(jīng)過2016年的調(diào)整，2017年的新能源車市將邁入更健康理性的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，當(dāng)然，市場的競爭也會更加殘酷，某些受慣了保護(hù)的企業(yè)或?qū)⑸镭P(guān)。在國家政策大力扶持兩年之后，新能源車企在新的一年也應(yīng)該逐步脫離保護(hù)，早日走上獨立成長之路。

　　展望未來，在由制造大國轉(zhuǎn)身為制造強(qiáng)國的進(jìn)程里，在全球價值鏈向上攀升的磨礪中，有理由相信，在強(qiáng)烈的國家主導(dǎo)和意志推動下，經(jīng)歷此番頂層設(shè)計后，中國汽車有能力成為最拿得出手的中國制造。