政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等采購(gòu)實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國(guó)有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為。2023年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為33929.6億元。其中，貨物、工程、服務(wù)政府采購(gòu)規(guī)模分別為7738.1億元、14486.8億元和11704.8億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模比例為22.8%、42.7%和34.5%。政府采購(gòu)代理是政府采購(gòu)活動(dòng)中的重要組成部分。

政府采購(gòu)代理是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中，根據(jù)采購(gòu)人的委托，代理政府采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)包括兩類(lèi)主要形式：一是事業(yè)單位性質(zhì)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，另一類(lèi)是經(jīng)財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的中介性質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，才能從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。資格認(rèn)定的方式包括審批資格和確認(rèn)資格兩種，具體適用條件由相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行明確。

2024年政府采購(gòu)代理行業(yè)現(xiàn)狀及市場(chǎng)趨勢(shì)分析

2023年，政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)分別占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的23.7%、4.5%和71.8%。從采購(gòu)方式看，公開(kāi)招標(biāo)成為主要方式，占比高達(dá)76.3%;邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源及框架協(xié)議采購(gòu)則分別占比較小，依次為0.6%、1.8%、12.3%、0.6%、3.1%和1.5%。這一結(jié)構(gòu)表明，公開(kāi)招標(biāo)在政府采購(gòu)活動(dòng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

財(cái)政部介紹，政府采購(gòu)政策功能作用有效發(fā)揮。在支持綠色發(fā)展方面，2023年全國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品357.2億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的83.9%;優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品575.1億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的84.9%。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，包括事業(yè)單位性質(zhì)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和中介性質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。截至今年7月初，全國(guó)完成網(wǎng)上登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)54萬(wàn)家。

從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)地址來(lái)看，四川現(xiàn)有的3955家代理機(jī)構(gòu)中，成都約占七成，其余三成分布在省內(nèi)其他市州。從行業(yè)整體發(fā)展情況來(lái)看，頭部企業(yè)數(shù)量較少，僅為個(gè)位數(shù)，腰部企業(yè)數(shù)量20—30家，尾部企業(yè)占比最大;從代理規(guī)模來(lái)看，頭部企業(yè)年代理量為1000—3000個(gè)項(xiàng)目，腰部企業(yè)年代理量300—1000個(gè)項(xiàng)目，尾部企業(yè)年代理量在200個(gè)項(xiàng)目以?xún)?nèi)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

代理機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，代理機(jī)構(gòu)普遍面臨“市場(chǎng)大、蛋糕少”的現(xiàn)狀。2024年5月11日，國(guó)務(wù)院在其第32次常務(wù)會(huì)議上審議并正式通過(guò)了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，該條例定于2024年8月1日起全面施行。此舉標(biāo)志著我國(guó)在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，同時(shí)也預(yù)示著招標(biāo)代理市場(chǎng)即將迎來(lái)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局。

隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的深入實(shí)施，全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)壁壘將逐步打破，形成更加開(kāi)放、透明、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這一轉(zhuǎn)變不僅為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)其提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了在統(tǒng)一大市場(chǎng)中脫穎而出，廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須迅速響應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和法規(guī)政策的不斷完善，代理機(jī)構(gòu)將更加注重專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展。通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方式提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，針對(duì)特定領(lǐng)域或行業(yè)提供更加深入、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)以滿足市場(chǎng)需求。打造差異化競(jìng)爭(zhēng)品牌是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。