6月2日，江蘇省蘇州市房地產(chǎn)長效機制試點工作領導小組出臺《關(guān)于進一步促進蘇州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》，即日起實施16條措施，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，進一步滿足居民剛性和多樣化改善性住房需求。具體如下：

一、改善供給，提供多樣化優(yōu)質(zhì)住宅

1.科學編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。完善“市場+保障”住房供應體系，全面推動建立“人、房、地、錢”聯(lián)動新機制，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理和平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.切實做好保交房工作。按照市場化、法治化原則，加強在建已售未交付商品住房項目的分類監(jiān)管和處置，推動項目建設交付，防范化解樓盤風險，切實保障購房人合法權(quán)益。

3.推動商品住房去庫存。堅持“以需定購”，組織地方國有企業(yè)以合理價格收購部分存量商品住房用作保障性住房。鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位、社會主體購買商品住房用于職工租住。

4.根據(jù)各樓盤外部配套需求，完善住宅小區(qū)15分鐘生活圈內(nèi)商業(yè)、醫(yī)療、教育、公共交通等配套設施，提升居民生活品質(zhì)。

5.結(jié)合不同區(qū)域、不同人群，差異化細分市場，合理確定入市地塊產(chǎn)品類型，結(jié)合市場需求，屬地政府因地制宜，合理設定精裝要求，賦予開發(fā)企業(yè)更多自主權(quán)，為消費者提供更為多元的服務。

6.加大房票推廣力度，做好房票通兌工作，提高房票使用效率。建立全市統(tǒng)一的房票房源庫，房票房源庫可納入非住宅商品房、車庫、地下車位等房源。

7.全面推廣建設改善型住宅，優(yōu)化建筑設計品質(zhì)。在住宅設計中主動創(chuàng)新設計理念、應用新技術(shù)新材料的設計單位，同等條件下優(yōu)先給予優(yōu)秀勘察設計評選獲獎資格。合理優(yōu)化住宅小區(qū)配套公共基礎設施、底層架空、挑空空間，以及陽臺等半開敞空間指標計算規(guī)則。實施智能建造、提高綠色建筑標準的新出讓住宅地塊可給予容積率獎勵。引導企業(yè)提高在綠色建筑、建筑節(jié)能、可再生能源方面的技術(shù)應用，提升住宅品質(zhì)。在城市郊區(qū)不具備公共交通條件但景觀、區(qū)位等條件較好的區(qū)域，以及國土空間規(guī)劃確定的歷史城區(qū)等，停止執(zhí)行容積率不得低于1.0的供地標準。

8.制定品質(zhì)住宅物業(yè)服務指引，精準滿足個性化需求。支持物業(yè)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、健康等領域延伸拓展服務，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式。建立智慧物業(yè)管理服務平臺，引導物業(yè)服務企業(yè)提供定制化產(chǎn)品和個性化服務，提高物業(yè)服務效能。

二、優(yōu)化服務，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展

9.動態(tài)建立房地產(chǎn)項目“白名單”制度，推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”，商業(yè)銀行對合規(guī)“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

10.支持車位與住宅同步銷售。合理設置新出讓住宅用地車位規(guī)劃配比。

11.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)工程建設項目實際情況，自主選擇樁基礎分段施工，取得建設項目規(guī)劃設計方案審定意見并經(jīng)審圖合格后，可申請基礎(樁基)工程施工許可證。

三、降低成本，滿足合理住房需求

12.蘇州全市范圍內(nèi)不再審核購房資格。

實施換購住房個稅退稅優(yōu)惠(執(zhí)行至2025年12月31日);實施購房契稅補貼(執(zhí)行至2024年12月31日)，對購買新建商品住房的給予50%契稅補貼(最高不超過房屋契稅計稅依據(jù)的1%)，對“賣舊買新”的實施分層次購房契稅補貼。

13.在蘇州市購買或擁有合法產(chǎn)權(quán)住房且實際居住的非蘇州戶籍人員，可以申請辦理落戶。

14.取消首套房和二套房個人住房貸款利率下限，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶風險狀況，自主確定每筆貸款的具體利率水平。首套房最低首付比例由不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例由不低于30%調(diào)整為不低于25%。購房人在所購住房城區(qū)范圍內(nèi)無住房的，或在所購住房城區(qū)范圍內(nèi)僅有一套住房且正在掛牌出售的，辦理新購住房的按揭貸款時可按首套住房認定。對蘇州市二孩及以上家庭辦理個人住房按揭貸款時，在住房套數(shù)認定時核減1套住房。

15.下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下(含5年)和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%。5年以下(含5年)和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為不低于2.775%和3.325%。個人和家庭公積金貸款最高限額分別提高至120萬和150萬;二孩及以上家庭額度上浮30%;全日制普通高校本科以上學歷(在讀)、畢業(yè)10年內(nèi)的高校畢業(yè)生及留學回國人員額度上浮50%。

16.建設城市“房產(chǎn)超市”，搭建平臺，鼓勵房企開展住房團購活動，滿足不同人群的購房需求。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

保障房建設行業(yè)相關(guān)政策分析

保障房建設行業(yè)的相關(guān)政策分析主要圍繞政府如何推動保障性住房的建設和管理，以滿足中低收入家庭的住房需求，并促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。以下是對保障房建設行業(yè)相關(guān)政策的分析：

政策背景和目標：

隨著城市化進程的加速和人口流動的增加，中低收入家庭的住房問題日益凸顯。為了解決這一問題，政府出臺了一系列保障房建設政策，旨在為中低收入家庭提供基本住房保障，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

政策內(nèi)容和措施：

(1)加強組織領導：政府加強對保障房建設工作的組織領導，明確各級政府和相關(guān)部門的職責和任務，確保保障房建設工作的順利推進。

(2)有序推進配售型保障性住房建設：政府將保障性住房建設分為配租型和配售型兩種，其中配售型保障性住房按照保本微利原則配售。這將有助于滿足更多中低收入家庭的住房需求。

(3)繼續(xù)加大保障性租賃住房建設：政府引導多主體投資、多渠道供給，采取新建、改建、改造和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，有效增加保障性租賃住房供給。同時，政府還將簡化審批流程、降低稅費負擔和落實民用水電氣價格等優(yōu)惠政策，支持各類主體參與建設運營保障性租賃住房。

(4)進一步做好公租房保障：政府實行實物保障和貨幣補貼并舉的公租房保障政策，為中低收入家庭提供更多的住房選擇。

(5)建立健全住房租賃管理服務平臺：政府將保障性租賃住房項目納入平臺統(tǒng)一管理，加強出租管理，確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應的要求。

(6)加強運營管理：政府嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營和騙取優(yōu)惠政策，嚴禁以保障性租賃住房名義變相福利分房。這將有助于保障保障房建設的公平性和可持續(xù)性。

政策影響：

(1)保障房建設政策的實施將有助于解決中低收入家庭的住房問題，提高他們的居住條件和生活質(zhì)量。

(2)隨著保障房建設規(guī)模的擴大，將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定的分流影響，有助于穩(wěn)定房價和市場預期。

(3)政府通過引導多主體投資、多渠道供給，將激發(fā)市場活力，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

(4)保障房建設政策的實施還將促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑、裝修、物業(yè)等，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

總之，保障房建設行業(yè)的相關(guān)政策旨在為中低收入家庭提供基本住房保障，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。政府將加強組織領導、有序推進配售型保障性住房建設、繼續(xù)加大保障性租賃住房建設、進一步做好公租房保障、建立健全住房租賃管理服務平臺和加強運營管理等措施，以確保保障房建設工作的順利推進和取得實效。

保障性住房行業(yè)市場機遇深度調(diào)研

對于保障性住房體系建設，中國民生銀行首席經(jīng)濟學家兼研究院院長溫彬在接受中國證券報記者采訪時表示，我國保障性住房體系涵蓋公租房、廉租房、經(jīng)適房、限價房、共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房等多種形態(tài)，是房地產(chǎn)市場的重要組成部分。

近日，國常會審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》，預計公租房、保租房等配租型保障房以及配售型保障房建設將進一步提速，逐漸形成保障房與商品房相輔相成、雙軌并行的新格局。

保障性住房投資力度加大，有望帶動房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企穩(wěn)恢復。保障房體系的完善，有利于進一步打開商品房領域市場化調(diào)控的政策空間。

當前，我國居民住房條件顯著改善，已建成世界上最大住房保障體系。累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。

我國已明確住房保障體系的頂層設計，即以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為重點，推進保障性住房建設?！笆奈濉睍r期，保障性住房建設仍將加快推進，還將有更多居民受益于保障性住房建設。

保障性住房，應讓住房困難群眾既住得進、也住得好。對于規(guī)劃、建設保障房的相關(guān)單位、規(guī)劃師、設計師、建設單位等，不應因規(guī)劃、建設的是保障性住房就降低標準，而應嚴格依照規(guī)劃，以普通商品住宅同等標準建設保障性住房。

強化保障性住房設計方案評審工作規(guī)程，是提高住房建設標準、打造“好房子”樣板的體現(xiàn)。日前，深圳市首批13個配售型保障性住房項目近日集中開工，建設面積75.7萬平方米，房源合計1萬余套。此次深圳開工建設首批1萬余套配售型保障性住房，在全國形成了起步就領跑的良好局面。按照計劃，深圳在加緊建設配售型保障房的同時，下一步將加快建立完善建設配售管理制度，抓緊出臺具體實施辦法和配套政策。

隨著住房問題的日益凸顯，國家層面和城市層面為確保這類人群的住房問題，逐漸完善城市的保障住房體系，多渠道加大保障房供應，一定程度上緩解租房問題。

大城市規(guī)劃建設保障房有利于緩解這些城市的住房矛盾，也有利于穩(wěn)住房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。保障房的大規(guī)模建設與供給，對房地產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生重大影響，未來我國住房供應體系將發(fā)生顯著變化，保障房的地位有望明顯提升，“市場+保障”雙軌制將逐漸形成。

雖然目前各地區(qū)政策并不一致且仍有大量的保障性租賃住房尚在建設中，但通過金融機構(gòu)對保障性住房投放的開發(fā)貸款余額增長可以看出，我國保障性住房建設持續(xù)加速并在高位運行。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。報告準確把握行業(yè)未被滿足的市場需求和趨勢，有效規(guī)避行業(yè)投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰(zhàn)略性目標市場，牢牢把握行業(yè)競爭的主動權(quán)。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》。