中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)存在的問(wèn)題及行業(yè)發(fā)展策略建議

• 馮少杰 2024年4月11日 來(lái)源：中研網(wǎng) 640 37
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一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)存在的問(wèn)題分析

1.農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要需求方，但根據(jù)調(diào)研報(bào)告，其保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，參保意愿不強(qiáng)。這主要源于兩方面原因：一是農(nóng)村地區(qū)的老人居多，文化素質(zhì)偏低，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)認(rèn)知不足，甚至存在偏見(jiàn);二是保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳不到位，且參保方式以村為單位，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的具體事項(xiàng)了解不足，進(jìn)一步抑制了參保積極性。

2.國(guó)家政策支持不足

盡管?chē)?guó)家政策在支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有所努力，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出。首先，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額相對(duì)較低，且補(bǔ)貼范圍局限，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)存在較大差距。其次，補(bǔ)貼方式單一，多集中在糧食生產(chǎn)和收益方面，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以政策性價(jià)格為主，難以真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系。

3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才缺乏

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展需要大量專業(yè)人才的參與，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才相對(duì)較少。現(xiàn)有從業(yè)者整體素質(zhì)不強(qiáng)，專業(yè)素養(yǎng)水平參差不齊，且缺乏專業(yè)培訓(xùn)。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分散，查勘定額、賠付兌現(xiàn)等工作量大，導(dǎo)致很多保險(xiǎn)人員不愿從事相關(guān)工作。

4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科技應(yīng)用不足

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展帶來(lái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目的增多，但科技在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用深度和力度明顯不足。這主要因?yàn)榭萍紤?yīng)用成本較高，投入產(chǎn)出比不匹配，且部分科技手段不成熟，難以在實(shí)際操作中發(fā)揮有效作用。此外，農(nóng)戶的文化素質(zhì)和信息獲取能力也限制了科技的應(yīng)用。

5.法律制度建設(shè)不完善

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展需要法律法規(guī)的保障，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多是政策性保險(xiǎn)，缺乏法律法規(guī)的有效支撐。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展受阻，部分機(jī)構(gòu)甚至利用法律漏洞進(jìn)行非法操作，如謊報(bào)災(zāi)情、虛假投保等，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展策略及建議

1.增強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳力度，提高農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》分析，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民基數(shù)十分龐大。為了更加有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基石作用，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)全面推行惠民政策。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行廣泛的宣傳與推廣，普及相關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民投保意識(shí)。提升農(nóng)民在投入種植過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而鼓勵(lì)農(nóng)民積極投保，抵抗風(fēng)險(xiǎn)。

2.加大政策扶持力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

新思想、新科技的到來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景之下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也應(yīng)該加快現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅要賠償自然災(zāi)害的損失，更要追求高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)應(yīng)完善與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的制度建設(shè)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。構(gòu)建與我國(guó)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景相匹配的多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系制度。對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，提供經(jīng)營(yíng)性管理補(bǔ)貼，提高其承受巨額賠償?shù)哪芰Α?/p>

3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才，壯大人才隊(duì)伍

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步晚，專業(yè)人才的缺失在一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。要培養(yǎng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才，不僅要有基本的保險(xiǎn)知識(shí)，更要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、相關(guān)的金融財(cái)政知識(shí)以及人員管理知識(shí)和環(huán)境知識(shí)。我國(guó)應(yīng)建立多渠道的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立高校、政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作渠道進(jìn)行人才培養(yǎng)，培養(yǎng)新一代的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍。

4.推動(dòng)立法，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的完善是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的保障，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)制度，依賴于相關(guān)法規(guī)的完善。為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè)要求，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)制度應(yīng)常態(tài)化。國(guó)家應(yīng)盡快制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)，立法保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

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  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)研究報(bào)告旨在從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未來(lái)的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的市場(chǎng)潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的深度研究，提供對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

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