上海臨港發(fā)布新規(guī)：探索跨境數(shù)據(jù)分類管理 數(shù)據(jù)管理市場環(huán)境分析報告

• 李波 2024年1月19日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 233 7
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1月19日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)舉行國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，會上發(fā)布了《臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理辦法(試行)》。

1月19日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)舉行國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，會上發(fā)布了《臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理辦法(試行)》。

《管理辦法》以企業(yè)共性需求最迫切的細分領(lǐng)域為切入口，對跨境數(shù)據(jù)進行分類管理，同時將跨境數(shù)據(jù)從高到低依次分為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)3個級別，核心數(shù)據(jù)禁止跨境，重要數(shù)據(jù)形成重要數(shù)據(jù)目錄，一般數(shù)據(jù)形成一般數(shù)據(jù)清單。

數(shù)據(jù)是繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五個關(guān)鍵生產(chǎn)要素，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，預(yù)計“十四五”期末，我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達到萬億元規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量高達8.1ZB，居全球第二位。國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心主任盧延純此前發(fā)文指出，據(jù)初步測算，全國企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、質(zhì)押、融資等衍生市場，整體規(guī)?？赡艹^30萬億元。

今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確組建國家數(shù)據(jù)局，負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

日前，國家數(shù)據(jù)局在京正式揭牌，引起社會廣泛關(guān)注。國家數(shù)據(jù)局掛牌被認為是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的里程碑事件。國家數(shù)據(jù)局的成立，充分反映出數(shù)字經(jīng)濟在如今的經(jīng)濟體系中占據(jù)了重要位置。當(dāng)下，我國已昂首步入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)要素已成為核心生產(chǎn)要素與推動經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國數(shù)據(jù)管理軟件行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示：

數(shù)據(jù)管理是利用計算機硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進行有效的收集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。其目的在于充分有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效管理的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)組織。

當(dāng)數(shù)據(jù)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，數(shù)據(jù)管理作為存儲與處理數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)，成為全球經(jīng)濟新的驅(qū)動引擎。

2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。另據(jù)中國信通院報告，2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化約有1∶4的帶動效應(yīng)。

數(shù)據(jù)管理市場環(huán)境分析

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，今年一些重磅舉措已經(jīng)落地，其中包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價格機制的配套舉措。今年8月份，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》明年1月1日起施行，為數(shù)據(jù)資源確認資產(chǎn)列入企業(yè)財務(wù)報表進一步鋪平道路，也預(yù)示著相關(guān)政策框架日益成熟。

7月初以來，北京、上海、深圳、長沙、貴州等地相繼發(fā)布了數(shù)據(jù)要素相關(guān)法規(guī)。隨著國家層面發(fā)布多個重要文件為我國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度細則、地方政府與企業(yè)實踐有望持續(xù)推進，我國有望迎來數(shù)據(jù)要素元年。其中，今年以來，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易額不斷攀升，8月單月交易額超1億元，數(shù)據(jù)交易“上海模式”漸成。

數(shù)字經(jīng)濟，有場景，才能有前景。目前，相關(guān)公共數(shù)據(jù)開發(fā)、交換、共享和流通在加速推進，公共數(shù)據(jù)資源的供給正在強化。數(shù)字技術(shù)被廣泛運用于數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計。為數(shù)據(jù)供需雙方提供撮合、托管、經(jīng)紀(jì)、結(jié)算、評估、擔(dān)保等第三方專業(yè)服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)商正在培育發(fā)展。

頂層制度不斷完善的同時，各地數(shù)據(jù)交易所建設(shè)也如火如荼。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國各地由政府發(fā)起、主導(dǎo)或批復(fù)的數(shù)據(jù)交易所達到44家，頭部數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模呈快速增長趨勢。

據(jù)上海證券研報，上海數(shù)交所2023年8月數(shù)據(jù)交易額已超1億元，預(yù)計全年交易額將突破10億元，目前累計掛牌產(chǎn)品近1500個;貴陽數(shù)交所累計集聚數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介等市場主體602家，累計交易額超16億元。

另外，近日北京、上海、長沙、廣州數(shù)十余地區(qū)陸續(xù)推行首席數(shù)據(jù)官制度;目前上海、福建、河南、湖北、武漢、南京、成都等10多個省市已成立國資背景的數(shù)據(jù)集團。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，我國數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)將從2020年的7.8%上升至2025年的10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平顯著提高，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效。根據(jù)十四五規(guī)劃，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模目標(biāo)在2025年突破14萬億元，年均增長率達到12%以上。

從投資機會上看，隨著公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營加速推進，將會推動公共數(shù)據(jù)運營平臺的國資云及相關(guān)建設(shè)以及公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)擴容。繼金融數(shù)據(jù)后，能源、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)有望成為數(shù)據(jù)交易新的重要組成。

隨著我國數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)和發(fā)展有望持續(xù)加速，國家數(shù)據(jù)局的成立、首任數(shù)據(jù)局局長的正式任命以及各地數(shù)據(jù)集團的落地，有望進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著政策的持續(xù)推進，未來數(shù)據(jù)治理、確權(quán)及使用原則、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素運營等方面有望迎來更多政策利好，龍頭探索相關(guān)模式、試點也有望對數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進入加速發(fā)展期。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)以及國內(nèi)外多種相關(guān)報刊雜志媒體提供的最新研究資料。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國數(shù)據(jù)管理軟件行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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