海上風(fēng)電行業(yè)市場補(bǔ)貼政策分析：海上風(fēng)電的市場空間龐大，各級政府支持力度較大

• 吳澳燕 2024年1月19日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 406 20
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基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國大部分地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，仍需進(jìn)一步提高發(fā)電效率與降低成本?；诖?，隨著國家補(bǔ)貼退坡，各沿海省份通過一系列補(bǔ)貼政策接力推進(jìn)海上風(fēng)電向平價(jià)上網(wǎng)的平穩(wěn)過渡。

發(fā)展海上風(fēng)電，不僅有助于能源低碳轉(zhuǎn)型，還有利于提升能源安全保障能力。過去10年，全球海上風(fēng)電以年均21%的增速蓬勃發(fā)展。全球32個(gè)區(qū)域市場的海上風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將在未來10年內(nèi)增加380吉瓦以上，除南極洲外，世界上各個(gè)大陸都有計(jì)劃大規(guī)模發(fā)展利用海上風(fēng)電。

在中國“雙碳”政策的驅(qū)動下，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展。據(jù)悉，全球半數(shù)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組部件由中國生產(chǎn)，全球排名前15位的風(fēng)電整機(jī)制造商中有9家來自中國，5家來自歐洲。目前，中國已成為全球最大風(fēng)機(jī)制造國。

我國海上風(fēng)電正在迎來蓬勃發(fā)展的時(shí)期。我國海上風(fēng)能可供開發(fā)資源非常豐富，海上風(fēng)電更加靠近電力負(fù)荷中心，很少受消納能力的制約;大力發(fā)展海上風(fēng)電對于落實(shí)“碳達(dá)峰”與“碳中和”目標(biāo)、帶動社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、打造海洋經(jīng)濟(jì)與海洋強(qiáng)國，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

海上風(fēng)電行業(yè)市場補(bǔ)貼政策分析

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2019]882號)和《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕833號)，從2022年起，海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范疇，呈現(xiàn)出市場化進(jìn)程加速的趨勢，

基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國大部分地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，仍需進(jìn)一步提高發(fā)電效率與降低成本?；诖耍S著國家補(bǔ)貼退坡，各沿海省份通過一系列補(bǔ)貼政策接力推進(jìn)海上風(fēng)電向平價(jià)上網(wǎng)的平穩(wěn)過渡。

2021年6月1日，廣東省發(fā)布《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》(粵府辦〔2021〕18號)，正式明確了為2018年底前已完成核準(zhǔn)、在2022年至2024年全容量并網(wǎng)的省管海域項(xiàng)目提供省級補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2022年、2023年、2024年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500元、1000元、500元，補(bǔ)貼資金由省財(cái)政設(shè)立海上風(fēng)電補(bǔ)貼專項(xiàng)資金解決;2025年起并網(wǎng)的項(xiàng)目不再補(bǔ)貼。

2022年3月31日，山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上，山東省能源局副局長回答記者提問時(shí)表示，大力支持海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，明確了海上風(fēng)電補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，例如對2022-2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項(xiàng)目，省財(cái)政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國海上風(fēng)電行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》顯示：

2022年4月19日，浙江省舟山市發(fā)布《關(guān)于2022年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式明確2022年和2023年海上風(fēng)電省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.03元/kWh和0.015元/kWh，補(bǔ)貼規(guī)模分別為60萬千瓦和150萬千瓦，項(xiàng)目補(bǔ)貼期限為10年;2021年底前已核準(zhǔn)項(xiàng)目，2023年底未實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)將不再享受省級財(cái)政補(bǔ)貼。

2022年11月18日，上海市發(fā)展改革委、上海市財(cái)政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，提出對企業(yè)投資的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和場址中心離岸距離大于等于50km近海海上風(fēng)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模給予投資獎(jiǎng)勵(lì)，分5年撥付，每年撥付20%，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/千瓦，單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元，適用于上海市2022-2026年投產(chǎn)發(fā)電的項(xiàng)目。

海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)政策

隨著海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案日益優(yōu)化，海上風(fēng)電電價(jià)政策逐步明朗，海上風(fēng)電技術(shù)不斷成熟，建設(shè)成本不斷降低，配套產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，我國各地海上風(fēng)電正在進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期。各地政府也大力支持海上風(fēng)電的發(fā)展。

2022年1月1日，遼寧省《遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年全省力爭海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到4.5GW。

2022年6月，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布的《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，全力推進(jìn)近海海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，穩(wěn)妥開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范建設(shè)，到2025年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到28GW以上，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到15GW以上。

2022年8月11日上海市發(fā)展改革委印發(fā)的《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，上海市將在“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)金山、奉賢、南匯海域項(xiàng)目，啟動實(shí)施百萬千瓦級深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范。

浙江省《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出將重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，“十四五”期間將打造3個(gè)以上百萬千瓦級海上風(fēng)電基地，新增風(fēng)電裝機(jī)4.5GW以上，力爭到2025年全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到6.5GW，主要為海上風(fēng)電。

我國海上風(fēng)電的市場空間龐大，各級政府支持力度較大，業(yè)主開發(fā)意愿較強(qiáng);2022年作為海上風(fēng)電國家補(bǔ)貼退坡首年，行業(yè)處于調(diào)整期，市場有所放緩，但仍然新增裝機(jī)容量5.05GW，為歷史第二高。隨著海上風(fēng)電電價(jià)政策的逐步明朗、成本的逐步降低，根據(jù)沿海各省市的海洋發(fā)展規(guī)劃，預(yù)期未來幾年海上風(fēng)電裝機(jī)仍將延續(xù)近年來良好的發(fā)展態(tài)勢。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國海上風(fēng)電行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》。

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