中國(guó)民航局：規(guī)范民用無人機(jī)運(yùn)行安全管理工作

• 黃文玉 2024年1月17日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 中國(guó)民用航空局 863 53
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無人駕駛飛機(jī)，簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”，英文縮寫為“UAV”，是利用無線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機(jī)。從技術(shù)角度定義可以分為：無人固定翼機(jī)、無人垂直起降機(jī)、無人飛艇、無人直升機(jī)、無人多旋翼飛行器、無人傘翼機(jī)等。

近日，民航局召開視頻會(huì)議，對(duì)《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》(CCAR-92部)進(jìn)行宣貫，旨在配合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》施行，推動(dòng)民航行業(yè)無人機(jī)管理制度更好貫徹落實(shí)，規(guī)范民用無人機(jī)運(yùn)行安全管理工作。CCAR-92部由民航局制定并由交通運(yùn)輸部頒發(fā)公布，自2024年1月1日起施行。會(huì)上，民航局相關(guān)司局介紹了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、CCAR-92部的主要內(nèi)容以及無人機(jī)管理的有關(guān)要求。

無人駕駛飛機(jī)，簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”，英文縮寫為“UAV”，是利用無線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機(jī)。從技術(shù)角度定義可以分為：無人固定翼機(jī)、無人垂直起降機(jī)、無人飛艇、無人直升機(jī)、無人多旋翼飛行器、無人傘翼機(jī)等。無人機(jī)根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，可分為軍用與民用。軍用方面，無人機(jī)分為偵察機(jī)和靶機(jī)。

民用方面，無人機(jī)+行業(yè)應(yīng)用，是無人機(jī)真正的剛需;目前在航拍、農(nóng)業(yè)、植保、自拍、快遞運(yùn)輸、災(zāi)難救援、觀察野生動(dòng)物、監(jiān)控傳染病、測(cè)繪、新聞報(bào)道、電力巡檢、救災(zāi)、影視拍攝、制造浪漫等等領(lǐng)域的應(yīng)用，大大的拓展了無人機(jī)本身的用途，發(fā)達(dá)國(guó)家也在積極擴(kuò)展行業(yè)應(yīng)用與發(fā)展無人機(jī)技術(shù)。

民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造和應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。隨著無人機(jī)研制、生產(chǎn)成本不斷降低，其應(yīng)用范圍日益廣泛，具有旺盛的市場(chǎng)需求和廣闊的發(fā)展前景，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益突出，將會(huì)成為支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

民用無人機(jī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來全球民用無人機(jī)市場(chǎng)飛速發(fā)展，2021年全球民用無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1605.48億元，較2020年增加了612.08億元，同比增長(zhǎng)61.61%，而隨著下游應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，未來將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2024年全球民用無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4157.27億元。

從細(xì)分市場(chǎng)來看，2021年全球消費(fèi)級(jí)無人機(jī)及工業(yè)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模均保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，2021年全球工業(yè)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)956.25億元，較2020年增加了420.54億元，隨著無人機(jī)在工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，預(yù)計(jì)2024年全球工業(yè)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3208.2億元。而2021年全球消費(fèi)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模雖然保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速明顯放緩，2021年全球消費(fèi)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)649.23億元，較2020年增加了191.54億元。

從中國(guó)市場(chǎng)來看，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，無人機(jī)配套的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)日趨成熟，同時(shí)由于我國(guó)人均消費(fèi)水平的提高，民眾對(duì)智能生活的需求量也逐漸增大，這促使我國(guó)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，2021年中國(guó)民用無人機(jī)注冊(cè)數(shù)量達(dá)83.2萬架，較2020年增加了31.50萬架，同比增長(zhǎng)60.93%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)民用無人機(jī)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

隨著注冊(cè)數(shù)量的增加，用戶數(shù)量也隨之增長(zhǎng)，2021年中國(guó)民用無人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶數(shù)量達(dá)78.1萬個(gè)，較2020年增加了22.30萬個(gè)，同比增長(zhǎng)39.96%。其中，2021年中國(guó)個(gè)人民用無人機(jī)用戶71.8萬個(gè)，較2020年增加了22萬個(gè)，同比增長(zhǎng)44.18%;企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)法人單位民用無人機(jī)用戶6.3萬個(gè)，較2020年增加了0.30萬個(gè)，同比增長(zhǎng)5.00%。

中國(guó)個(gè)人民用無人機(jī)用戶長(zhǎng)期占據(jù)民用無人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶總數(shù)八成以上的比例，2021年中國(guó)個(gè)人民用無人機(jī)用戶占91.93%，較2018年的88.56%增長(zhǎng)了3.37%;企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)法人單位用戶占8.07%，較2018年的11.44%減少了3.37%。越來越多的民用無人機(jī)出現(xiàn)在我們身邊，民用無人機(jī)進(jìn)入持證上崗時(shí)代，2021年中國(guó)民用無人機(jī)有效駕駛員執(zhí)照數(shù)量達(dá)12.08萬本，較2020年增加了3.18萬本，同比增長(zhǎng)35.74%。

民用無人機(jī)行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

從全球無人機(jī)研制的區(qū)域市場(chǎng)構(gòu)成來看，世界無人機(jī)市場(chǎng)主要被美國(guó)，以色列和歐洲少數(shù)國(guó)家和地區(qū)瓜分。北美地區(qū)無人機(jī)研制的占比達(dá)到54%。國(guó)內(nèi)民用無人機(jī)市場(chǎng)將在未來3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年均超過50%的高速增長(zhǎng)，潛在市場(chǎng)空間達(dá)到千億級(jí)別，并有望逐步打開無人機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)、駕駛員培訓(xùn)等增值服務(wù)市場(chǎng)。無人機(jī)的發(fā)展逐步趨于多元化在軍需民用方方面面都有所涉獵，未來一個(gè)時(shí)期，提高現(xiàn)有的技術(shù)，更多的培養(yǎng)高端人才，解決并突破技術(shù)難關(guān)是發(fā)展無人機(jī)的關(guān)鍵。

為了適應(yīng)未來在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用應(yīng)順應(yīng)科技的改革，著手科技創(chuàng)新，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索，運(yùn)用高端科技，保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)專業(yè)人才，掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。無人機(jī)的價(jià)值在于代替人類完成空中作業(yè)，其最直接的發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素主要來自兩個(gè)方面：(1)軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)場(chǎng)上代替有人機(jī)，減少人員傷亡及應(yīng)付極端條件;(2)科研和工業(yè)領(lǐng)域，在進(jìn)行容易造成生命危險(xiǎn)的探測(cè)和研究時(shí)，使用無人機(jī)作業(yè)。根據(jù)驅(qū)動(dòng)因素，無人機(jī)也一般可以分為軍用和民用，民用又具體分為工業(yè)級(jí)無人機(jī)與消費(fèi)級(jí)無人機(jī)。隨著無人機(jī)技術(shù)的逐步成熟，民用無人機(jī)在日常生活中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。

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