國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要 2023國家水網(wǎng)總體格局分析

• 黃江 2023年7月28日 來源：新浪 382 18
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今年第一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%。新開工重大水利工程11項，總投資規(guī)模達476億元，較去年同期多6項，多增投資規(guī)模252億元。此前水利部規(guī)劃2023年全國將完成水利建設投資8000億元以上。

目前，我國已建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，成功戰(zhàn)勝了數(shù)次特大洪水和嚴重干旱。不過，由于我國水問題的復雜性和治水的艱巨性，與構建現(xiàn)代化高質量基礎設施體系要求相比，水利工程體系還存在系統(tǒng)性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成。

?國家水利工程項目投資市場規(guī)模

5月25日電 中共中央、國務院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《規(guī)劃綱要》指出，國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。新中國成立以來，黨領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，為新時代構建國家水網(wǎng)奠定了重要基礎。當前，我國踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，需要有堅實的水安全支撐和保障。

《規(guī)劃綱要》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全面提升水安全保障能力為目標，堅持立足全局、保障民生，節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，人水和諧、綠色生態(tài)，系統(tǒng)謀劃、風險管控，改革創(chuàng)新、兩手發(fā)力的工作原則，加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，構建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的國家水安全保障體系。

《規(guī)劃綱要》提出，要立足流域整體和水資源空間均衡，結合江河湖泊水系特點和水利基礎設施布局，加快構建國家水網(wǎng)主骨架，暢通國家水網(wǎng)大動脈，建設骨干輸排水通道，加強國家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進互聯(lián)互通、聯(lián)調聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”，促進水資源與人口經(jīng)濟布局相均衡，支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》提出，要完善水資源配置和供水保障體系，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設目標，堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開源節(jié)流并重，完善水資源配置格局，實現(xiàn)水資源互濟聯(lián)調，全面增強水資源總體調配能力。實施重大引調水工程建設，推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展。完善區(qū)域水資源配置體系，開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。推進水源調蓄工程建設，充分挖掘現(xiàn)有水源調蓄工程供水潛力，加快推進已列入規(guī)劃的骨干水源工程建設，提升水資源調蓄能力。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國生態(tài)水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》顯示：

今年第一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%。新開工重大水利工程11項，總投資規(guī)模達476億元，較去年同期多6項，多增投資規(guī)模252億元。此前水利部規(guī)劃2023年全國將完成水利建設投資8000億元以上。

水利基建新一輪增長可期

據(jù)悉，該規(guī)劃綱要是當前和今后一個時期國家水網(wǎng)建設的重要指導性文件。

綱要提出，圍繞國家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東、中、西三線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規(guī)劃建設，推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制，針對重點河段適時開展提標建設，構建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。

綱要還提出，高標準建設國家水網(wǎng)工程，對已建工程進行升級改造，提高水網(wǎng)整體安全性。

2023年一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%;全國落實水利建設投資4071億元，同比增加548億元，增幅15.6%，地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本落實規(guī)模明顯好于去年同期。全國新開工水利項目7239個，較去年同期多1948項;新增投資規(guī)模3206億元，較去年同期多562億元。

水利部副部長王道席表示，下一步將全力以赴加快水利工程建設，努力保持水利基礎設施體系建設的規(guī)模和進度，高質量完成好今年的目標任務。

全國計劃完成水利投資額5.2萬億

據(jù)統(tǒng)計，今年以來全國共有15項重大水利工程開工建設。從150項重大水利工程項目看，截至2022年共開工109項，剩余41項將于2023年及以后陸續(xù)開工。多省水利投資金額較2022年大幅提升，2023年水利投資規(guī)模超萬億元可期。

今年以來，我國水利基礎設施建設全面提速，水利建設投資完成明顯好于去年同期。一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%;落實水利建設投資4071億元，增幅達15.6%。良好的開局不僅為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐，而且為實現(xiàn)全年水利建設目標奠定堅實基礎。

水利在國家發(fā)展布局中具有基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用。水利工程也往往是帶動產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多，有力支撐擴內需、穩(wěn)投資、促就業(yè)，對加快構建新發(fā)展格局具有重要作用。

作為重大基礎設施，水利工程建設往往資金需求巨大。為了多渠道落實投資資金，水利部門積極拓寬長期融資渠道，各地在加大財政投入的同時，也努力擴大地方政府專項債券、中長期金融信貸、社會資本使用規(guī)模。從去年的落實情況來看，水利基礎設施建設的規(guī)模、強度、投資、吸引金融資本和社會資本等均創(chuàng)新中國成立以來最高紀錄。在此基礎上，今年要繼續(xù)保持水利基礎設施建設的規(guī)模和進度，提振發(fā)展信心，鞏固拓展向好勢頭。

研報統(tǒng)計，“十四五”期間，全國計劃完成水利投資額5.2萬億，較“十三五”實際投資額增長57%，目前完成進度35.7%，未來有望加快執(zhí)行。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，水利建設上游主要包括建筑材料、輸水管道等，中游涵蓋水利工程設計、施工及養(yǎng)護等，下游主要包括政府城投公司等。在穩(wěn)增長背景下，水利投資規(guī)模迎來快速增長，利好水利投資全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，上游管道和中游工程施工受益于水利建設的程度較高。

《2023-2028年中國生態(tài)水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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