三部門 三大糧食作物保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

• 李波 2023年7月14日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 307 12
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財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局今天(7月13日)發(fā)布通知，將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局今天(7月13日)發(fā)布通知，將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣。

按照《通知》，自今年起，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全成本或種植收入的保險(xiǎn)保障。

其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

從具體補(bǔ)貼方案來(lái)看，兩類保險(xiǎn)保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。

補(bǔ)貼比例按照有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。

從具體的保險(xiǎn)方案來(lái)看，完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。

保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家糧食安全，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收益提供了有力保障。

我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，提高自然災(zāi)害抵御能力、保障廣大農(nóng)戶收益以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需求。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已基本形成了以成本保障型產(chǎn)品為主，產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和指數(shù)保險(xiǎn)等各類創(chuàng)新性產(chǎn)品共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給體系。

從糧食作物、特色農(nóng)產(chǎn)品到林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障網(wǎng)覆蓋面越來(lái)越廣，各地也進(jìn)行了大量的探索實(shí)踐。

三大糧食作物的兩類保險(xiǎn)覆蓋全國(guó)所有產(chǎn)糧大省

近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布通知稱，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣。

據(jù)悉，我國(guó)已在部分糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對(duì)稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。

根據(jù)通知，此次進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，旨在推動(dòng)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持鄉(xiāng)村振興，更好服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。

根據(jù)通知，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)保障對(duì)象包括適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“農(nóng)險(xiǎn)”)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種賠償保險(xiǎn)。

從1978年開(kāi)始，我國(guó)推行了一系列政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，主要包括作物和牲畜的種植養(yǎng)殖保險(xiǎn)，小麥、玉米、棉花等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植養(yǎng)殖保險(xiǎn);牲畜和家禽的養(yǎng)殖保險(xiǎn)以及特種動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、特種禽類養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)。

2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)1219億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)約25%，繼續(xù)保持高增速，鞏固著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模全球第一地位。

其中，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼434.53億元，同比增長(zhǎng)30.3%。

截至目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物面積達(dá)到21億畝，約占全國(guó)播種面積的84%，承保農(nóng)作物品種超過(guò)210種，基本覆蓋我國(guó)主要糧食作物和糖料、油料、生豬等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。

但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也存在風(fēng)險(xiǎn)保障水平仍然較低、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全、特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面低、區(qū)域發(fā)展差距等阻礙發(fā)展的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)空間分析

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的重要手段。自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，覆蓋三大糧食作物、天然橡膠、油料作物等16個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品及60余個(gè)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

稻谷、小麥、玉米是老百姓飯碗里的主要糧食品種，針對(duì)這三種事關(guān)國(guó)計(jì)民生的主糧作物，財(cái)政部早已有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策安排。

比如具有“低保障、廣覆蓋”的特點(diǎn)、面向全體農(nóng)戶的直接物化成本保險(xiǎn)，保障水平覆蓋種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等;還有已在500個(gè)產(chǎn)糧大縣開(kāi)展的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，保障水平覆蓋直接物化成本和土地成本。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)營(yíng)水平上正從粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。

發(fā)展收入保險(xiǎn)對(duì)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平與服務(wù)能力、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，以及完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策具有重要意義，是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。

為了滿足不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)、中華財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司探索研發(fā)了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

如“江西小龍蝦目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”“浙江育肥羊目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”“江蘇西蘭花保險(xiǎn)”“重慶青菜收入保險(xiǎn)”“黑龍江大豆收入保險(xiǎn)”等。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。在政策支持和需求升級(jí)共同推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障服務(wù)能力;

提高養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保障水平，探索研發(fā)生豬、奶牛等養(yǎng)殖收入保險(xiǎn)產(chǎn)品;進(jìn)一步豐富小農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)是持續(xù)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，應(yīng)通過(guò)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大國(guó)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的跨越。

同時(shí)在擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障范圍;要加大專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為脫貧人群、農(nóng)村低收入人群、低保和特困人群編織安全保障網(wǎng)，并協(xié)助政府健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

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  2023-2028年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報(bào)告

  “十四五”規(guī)劃時(shí)處重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，具有繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。從外部環(huán)境看，當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。在這個(gè)變局中，世界經(jīng)濟(jì)中...

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