邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)行業(yè)發(fā)展環(huán)境及運(yùn)營現(xiàn)狀

• 吳澳燕 2023年5月25日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1476 98
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邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是中國沿邊開放城市發(fā)展邊境貿(mào)易和加工出口的區(qū)域。沿邊開放是我國中西部地區(qū)對外開放的重要一翼，自1992年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)17個，對發(fā)展我國與周邊國家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和睦鄰友好關(guān)系、繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。

邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展怎么樣?當(dāng)前，邊合區(qū)已成為沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，部分邊合區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到所在城市的50%以上。邊合區(qū)的發(fā)展帶動了所在口岸、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了沿邊地區(qū)投資環(huán)境、加快了所在地的城鎮(zhèn)化步伐，不少邊境小鎮(zhèn)依托邊合區(qū)逐步發(fā)展成為繁榮現(xiàn)代的口岸城市。

黨的二十大報告指出，“堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。沿邊地區(qū)是我國對外開放的重要門戶，是國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地和安全屏障，也是少數(shù)民族聚居地區(qū)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。要找準(zhǔn)沿邊地區(qū)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，推動沿邊地區(qū)高水平對外開放，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)更大作為。

邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是中國沿邊開放城市發(fā)展邊境貿(mào)易和加工出口的區(qū)域。沿邊開放是我國中西部地區(qū)對外開放的重要一翼，自1992年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)17個，對發(fā)展我國與周邊國家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和睦鄰友好關(guān)系、繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》顯示：

從國際看，當(dāng)前我國的進(jìn)出口貿(mào)易仍高度集中在東部沿海地區(qū)，與我國陸上接壤國家間的貿(mào)易比重較小。但中國出口的產(chǎn)品在周邊國家接受度高，甚至有些產(chǎn)品還具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。因此加強(qiáng)邊境貿(mào)易有利于促進(jìn)邊境地區(qū)貿(mào)易往來，增加居民收入，營造良好的外部環(huán)境。

我國對外開放程度向深度發(fā)展，但17個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平不一，呈現(xiàn)南快北慢的局面。因此，實(shí)行“小組團(tuán)”滾動開發(fā)模式有利于我國邊境地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿海地區(qū)軸承發(fā)展，帶動周邊國家邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和收入增加，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和機(jī)遇，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)行業(yè)發(fā)展環(huán)境及運(yùn)營現(xiàn)狀

近日，商務(wù)部聯(lián)合中央編辦、外交部、國家發(fā)展改革委等16部門近日印發(fā)《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 推動邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。通知指出，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作、推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺，也是沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。通知要求，將邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)、物流采購于一體的高水平沿邊開放平臺，促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

通知明確了5類15方面政策舉措：一是完善功能布局，包括研究推動新設(shè)和擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、加強(qiáng)與口岸及相關(guān)開放平臺聯(lián)動等;二是拓展國際合作，包括暢通跨境物流和資金流、高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、支持地方參與國際經(jīng)貿(mào)合作等;三是支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，包括做強(qiáng)做優(yōu)邊境貿(mào)易、延伸完善沿邊特色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度、前瞻布局中高端產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)等;四是優(yōu)化要素供給，包括統(tǒng)籌各類財政資源支持、加大金融支持力度、優(yōu)化用地和用能管理、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等;五是完善體制機(jī)制，包括建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化管理體制等。

在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，邊合區(qū)還在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。多年來，邊合區(qū)統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，有序承接了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步培育起一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)。

滿洲里邊合區(qū)的俄羅斯木材進(jìn)口深加工業(yè)務(wù)、東興邊合區(qū)的跨境電子商務(wù)都已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈?，q春邊合區(qū)成為吉林省最大的紡織服裝生產(chǎn)基地。瑞麗、畹町邊合區(qū)機(jī)電、IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，當(dāng)?shù)鼐用瘛伴_瑞麗汽車、騎瑞麗摩托、看瑞麗電視、用瑞麗手機(jī)、游瑞麗風(fēng)光”成為沿邊地區(qū)一景。

廣西、云南依托邊合區(qū)等開放平臺，開展了個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、中越貨幣特許兌換和中緬幣結(jié)算中心建設(shè)等金融創(chuàng)新工作，促進(jìn)了邊境兩側(cè)的資金融通。黑河邊合區(qū)與俄羅斯的資源能源合作、綏芬河依托邊合區(qū)開展的口岸建設(shè)、臨滄邊合區(qū)與緬甸地方層面的對接協(xié)作都取得了積極成效。

新疆博樂邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1992年7月份經(jīng)國務(wù)院特區(qū)辦批準(zhǔn)建立，是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國17個、新疆4個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一。去年以來，《關(guān)于推動邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)探索“小組團(tuán)”滾動開發(fā)的通知》《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作的通知》等相關(guān)政策文件不斷出臺，為這里帶來了利好時機(jī)。博樂邊合區(qū)搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“一區(qū)三園”融合發(fā)展后，園區(qū)有企業(yè)261家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)46家。園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)77.25平方公里，核心區(qū)面積17.83平方公里，形成了比較成熟的石材集控、電子智能制造、新型建材、棉紡服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

2019年以來，博樂邊合區(qū)依托阿拉山口口岸向西開放優(yōu)勢，搶占中亞電子產(chǎn)品市場，全力發(fā)展電子智能制造產(chǎn)業(yè)。目前，博樂邊合區(qū)共投資12.1億元建成三期電子產(chǎn)業(yè)園，電子產(chǎn)業(yè)園主要生產(chǎn)智能手機(jī)、功能手機(jī)、智能電視機(jī)、LED燈具等35種產(chǎn)品，以出口中亞五國、中東、印度為主，現(xiàn)入駐企業(yè)25家，總投資50億元。

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