基本養(yǎng)老服務(wù)體系將覆蓋全體老年人 發(fā)揮市場作用 鼓勵多元化多樣化供給

• 李波 2023年5月24日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 483 25
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中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)體系將覆蓋全體老年人。這是我國對推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作出的重要基礎(chǔ)性制度安排，是我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個重要里程碑。

中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)體系將覆蓋全體老年人。

這是我國對推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作出的重要基礎(chǔ)性制度安排，是我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個重要里程碑。

國家基本養(yǎng)老服務(wù)都包含哪些內(nèi)容?誰能享有?誰來提供服務(wù)?2025年基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人，為何說具有重要里程碑的意義?

國家基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰?基本養(yǎng)老服務(wù)體系將覆蓋全體老年人

基本養(yǎng)老服務(wù)是由國家直接提供或者通過一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。

關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)的對象，《意見》明確，“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

國家基本養(yǎng)老服務(wù)有什么?清單包含物質(zhì)幫助 照護服務(wù) 關(guān)愛服務(wù)

專家表示，通過建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，用清單的形式明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準，包含物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)。

北京大學(xué)人口研究所所長 陳功：精細化進行服務(wù)，通過服務(wù)來找人，以人為中心，然后我們通過服務(wù)來提升老人的獲得感、幸福感、安全感。

國家基本養(yǎng)老服務(wù)怎么做?發(fā)揮市場作用 鼓勵多元化多樣化供給

據(jù)介紹，養(yǎng)老服務(wù)分成兩部分，一部分是基本養(yǎng)老服務(wù)，另一部分是非基本養(yǎng)老服務(wù)，非基本養(yǎng)老服務(wù)主要由市場提供。專家表示，要發(fā)揮好市場作用，推動提供主體多元化、方式多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

中國老齡協(xié)會政策研究部主任 孔偉：鼓勵社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，鼓勵有條件的地方優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼和運營補貼等。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長 李邦華：各地新建城區(qū)、新建居住區(qū)要按標準和要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;

老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補短板行動等，通過補建等方式完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)市場現(xiàn)狀及前景分析

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是指為老年人提供生活、醫(yī)療、護理等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)也逐漸成為了一個新興的產(chǎn)業(yè)。

目前，我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨著市場需求旺盛、政策扶持力度大、人口紅利等有利因素，但同時也存在著人才短缺、服務(wù)質(zhì)量不高、管理混亂等問題。

因此，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要進一步加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強管理規(guī)范化，以滿足老年人日益增長的需求。

按照居所的不同，養(yǎng)老服務(wù)可以分為居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。受傳統(tǒng)觀念制約，居家養(yǎng)老一直是中國養(yǎng)老的主要模式，但隨著居民收入和儲蓄的顯著增加，遠遠不能適應(yīng)市場需求。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2022-2027年中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》分析

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化趨勢的加劇而逐漸興起的一個新興服務(wù)行業(yè)。

目前，中國的養(yǎng)老服務(wù)市場還處于起步階段，但是隨著人們對于養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)市場的前景非常廣闊。

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括老年人居住服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)護理服務(wù)、社會福利服務(wù)等多個方面。

其中，老年人居住服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要方向之一，包括養(yǎng)老院、護理院、老年公寓等多種形式。

此外，醫(yī)療保健服務(wù)也是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，包括家庭醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護理服務(wù)等。

養(yǎng)老服務(wù)市場的前景非常廣闊，一方面是由于老年人口的不斷增加，另一方面是由于人們對于養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷增加。

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國患有慢性病的老年人超過1.9億，失能和部分失能老年人約4000萬。失能老年人對生活照料、醫(yī)療護理等需求旺盛，但養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)仍比較薄弱，照護服務(wù)等供需矛盾較為突出。

值得關(guān)注的是，隨著我國數(shù)實融合步伐加快，傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正加速轉(zhuǎn)型升級，進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進養(yǎng)老服務(wù)消費。

與此同時，“老人陪診員”“老年人能力評估師”等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在滿足養(yǎng)老服務(wù)新需求的同時，也成為我國就業(yè)市場的重要增量。

產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)格局正在逐步形成。

據(jù)統(tǒng)計，我國老年人口已經(jīng)突破了2.5億，而且還在不斷增長，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)將迎來廣闊的發(fā)展前景。

發(fā)展前景

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于養(yǎng)老服務(wù)的要求也越來越高，這為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

總之，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個具有巨大潛力的服務(wù)行業(yè)，隨著人口老齡化趨勢的加劇和人們對于養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)市場的前景非常廣闊。

在政策環(huán)境方面，國家出臺了一系列鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如加大對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入、降低養(yǎng)老服務(wù)的稅費負擔、鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)等。

同時，各地也紛紛出臺了相關(guān)的地方政策，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加有力的支持。

當前，數(shù)字化科技已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的重要推動力。智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字化科技的應(yīng)用，將極大地提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。這也將催生養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新，把養(yǎng)老服務(wù)從單純的照料模式升級為更人性化、更具特色化的服務(wù)模式。

總之，隨著老齡化進程的不斷推進，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)必將迎來更加廣闊的市場前景。

政策扶持、消費升級、數(shù)字化科技的應(yīng)用等多方面的因素將共同推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。未來，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)將成為一個快速發(fā)展的行業(yè)，也將成為社會服務(wù)事業(yè)中的重要組成部分。

在未來，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，也將為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

欲了解更多關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的市場數(shù)據(jù)及未來行業(yè)投資前景，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2022-2027年中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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