數(shù)字經(jīng)濟(jì)動態(tài)競爭視閾下反壟斷規(guī)制變革與因應(yīng) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場深度分析2023

• 方蔓桃 2023年5月10日 來源：百度 737 44
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動態(tài)競爭是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的一種基本形態(tài)，一方面，競爭空間層次更加豐富。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為泛行業(yè)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭空間廣度擴(kuò)大，從線上擴(kuò)展至線下、從消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展至生產(chǎn)領(lǐng)域;競爭主體也從具體經(jīng)營者逐漸演變?yōu)椴煌虡I(yè)生態(tài)之間的動態(tài)競爭。另一方面，競爭時間密

動態(tài)競爭是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的一種基本形態(tài)，一方面，競爭空間層次更加豐富。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為泛行業(yè)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭空間廣度擴(kuò)大，從線上擴(kuò)展至線下、從消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展至生產(chǎn)領(lǐng)域;競爭主體也從具體經(jīng)營者逐漸演變?yōu)椴煌虡I(yè)生態(tài)之間的動態(tài)競爭。另一方面，競爭時間密度不斷升級。相較于傳統(tǒng)市場經(jīng)營者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)營者在短時期內(nèi)經(jīng)歷的競爭強(qiáng)度更加劇烈、所處行業(yè)市場格局的演變節(jié)奏也逐漸加快。

現(xiàn)有反壟斷分析范式的理論基礎(chǔ)，是根植于具有較高穩(wěn)定性靜態(tài)競爭市場的一般均衡論和完全競爭模型。 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，創(chuàng)新的廣度和深度都不斷加大，尤其人工智能技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，“不確定性”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會普遍面臨的共性問題。 此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出多學(xué)科與多環(huán)節(jié)交叉的基本特征，競爭壓力從單個經(jīng)營者向生態(tài)層面的競爭傳導(dǎo)，當(dāng)經(jīng)營者都不知道下一次創(chuàng)新的方向和競爭者的準(zhǔn)確來源時，經(jīng)營者的決策和行動也不能基于“完全知識”的狀態(tài)，反而很多時候的決策和行動需在不完全知識的狀態(tài)下進(jìn)行和展開。 現(xiàn)有反壟斷理論邏輯明顯與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不相容，如何在不確定性中尋找確定性，并與之架構(gòu)相匹配的認(rèn)知框架和體系，是動態(tài)競爭帶給反壟斷法理論層面最根本的挑戰(zhàn)。

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是人類通過大數(shù)據(jù)(數(shù)字化的知識與信息)的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不等于虛擬經(jīng)濟(jì)，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的通俗說法是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”+“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化” 。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的目的之一，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場深度調(diào)研與投資前景預(yù)測研究報告》顯示：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場分析

動態(tài)競爭是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的一種基本形態(tài)，一方面，競爭空間層次更加豐富。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為泛行業(yè)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭空間廣度擴(kuò)大，從線上擴(kuò)展至線下、從消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展至生產(chǎn)領(lǐng)域;競爭主體也從具體經(jīng)營者逐漸演變?yōu)椴煌虡I(yè)生態(tài)之間的動態(tài)競爭。另一方面，競爭時間密度不斷升級。相較于傳統(tǒng)市場經(jīng)營者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)營者在短時期內(nèi)經(jīng)歷的競爭強(qiáng)度更加劇烈、所處行業(yè)市場格局的演變節(jié)奏也逐漸加快。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，創(chuàng)新的廣度和深度都不斷加大，尤其人工智能技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，“不確定性”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會普遍面臨的共性問題。

創(chuàng)新與效率目標(biāo)的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜。在動態(tài)競爭背景下，創(chuàng)新是市場維持動態(tài)競爭的核心動力，也是反壟斷執(zhí)法要維護(hù)的核心目標(biāo)。 現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)上關(guān)于競爭與創(chuàng)新之間的關(guān)系主要包括創(chuàng)新抑制論、創(chuàng)新促進(jìn)論以及非線性論等三種不同的觀點(diǎn)。

此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出多學(xué)科與多環(huán)節(jié)交叉的基本特征，競爭壓力從單個經(jīng)營者向生態(tài)層面的競爭傳導(dǎo)，當(dāng)經(jīng)營者都不知道下一次創(chuàng)新的方向和競爭者的準(zhǔn)確來源時，經(jīng)營者的決策和行動也不能基于“完全知識”的狀態(tài)，反而很多時候的決策和行動需在不完全知識的狀態(tài)下進(jìn)行和展開。 現(xiàn)有反壟斷理論邏輯明顯與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不相容，如何在不確定性中尋找確定性，并與之架構(gòu)相匹配的認(rèn)知框架和體系，是動態(tài)競爭帶給反壟斷法理論層面最根本的挑戰(zhàn)。

動態(tài)競爭已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的一種基本形態(tài)，在競爭的空間層次、主體邊界、時間密度上，都與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存有較大的不同。究其原因，主要在于技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、外部資源扶持等因素的綜合影響。動態(tài)競爭給我國反壟斷監(jiān)管帶來理論與實(shí)踐層面的沖擊，為更好地應(yīng)對現(xiàn)有困境，需以創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建為根本目標(biāo)，通過反壟斷監(jiān)管思路與結(jié)構(gòu)調(diào)整、反壟斷分析范式調(diào)整等適應(yīng)動態(tài)競爭的調(diào)整，以更好地促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的健康發(fā)展。

目前，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)市場，可規(guī)制的掠奪性定價行為一般包含兩個階段： 一是經(jīng)營者以低于成本的價格銷售產(chǎn)品，將競爭者排除出相關(guān)市場; 二是待市場競爭格局基本穩(wěn)定后，經(jīng)營者再將銷售價格提高，以此獲取壟斷利潤來補(bǔ)償此前的低價銷售所造成的虧損。 但是在動態(tài)競爭的數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)營者一般為多市場經(jīng)營，即基于自身的核心應(yīng)用不斷向外擴(kuò)張，其商業(yè)模式也愈加多元化。 這使得在動態(tài)競爭程度激烈的行業(yè)，可能會出現(xiàn)經(jīng)營者第一階段以低于成本價銷售的行為，但不會直接在相關(guān)應(yīng)用上體現(xiàn)出第二階段的提價行為。 對于這些具體壟斷行為在新的市場競爭特點(diǎn)之下如何具體判定與分析，哪些因素需要弱化，哪些因素的適用與考量需要進(jìn)一步闡釋等，都是在動態(tài)競爭背景下反壟斷執(zhí)法面臨的困難。

但是，現(xiàn)有分析范式在客觀上確實(shí)面臨一定的挑戰(zhàn)，需要在現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與背景之下，對現(xiàn)有分析范式進(jìn)行一定程度的調(diào)整。 具體而言，包括改變此前僅以價格作為競爭評估的重要維度，而將創(chuàng)新、質(zhì)量競爭等內(nèi)容也逐步納入評估范疇，以兼顧技術(shù)創(chuàng)新、公平競爭和消費(fèi)者保護(hù)的動態(tài)平衡問題; 逐步將消費(fèi)者利益作為反壟斷法保護(hù)的直接法益。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)指一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一個信息和商務(wù)活動都數(shù)字化的全新的社會政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。企業(yè)、消費(fèi)者和政府之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交易迅速增長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要研究生產(chǎn)、分銷和銷售都依賴數(shù)字技術(shù)的商品和服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式本身運(yùn)轉(zhuǎn)良好，因?yàn)樗鼊?chuàng)建了一個企業(yè)和消費(fèi)者雙贏的環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分構(gòu)成，不過隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由“兩化”(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化)，逐漸擴(kuò)展到“三化”(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場前景分析

在反壟斷監(jiān)管中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需對企業(yè)未來一段時期內(nèi)的市場行為和面臨的市場競爭環(huán)境作出預(yù)測，這需要未來的市場環(huán)境相對穩(wěn)定，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動態(tài)競爭特性恰恰破壞了這種穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 尤其是破壞性創(chuàng)新，當(dāng)市場主體都并非完全清楚競爭者來自何方以及新的商業(yè)模式如何創(chuàng)新與進(jìn)化時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就更難對行業(yè)的競爭格局做出完全準(zhǔn)確的判定。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體一般基于自身基礎(chǔ)業(yè)務(wù)積累的廣大用戶數(shù)量和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，可以快速進(jìn)入另外一個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自身的多元化布局，不同主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營者也可能成為競爭對手。 市場動態(tài)競爭形勢下，適用供給替代分析方法準(zhǔn)確界定相關(guān)市場難度變大。 此外，由于雙邊市場的存在，動態(tài)競爭現(xiàn)有分析方法本已面臨較大的挑戰(zhàn)，再疊加數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺雙邊市場的特性，面對不同側(cè)市場的多重關(guān)聯(lián)與多向反饋的情形，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場的準(zhǔn)確界定難度增大，相關(guān)市場的界定可能陷入寬泛化或者狹窄化的兩端困境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過不斷升級的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與智能機(jī)等信息工具，互聯(lián)網(wǎng)—云計(jì)算—區(qū)塊鏈—物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，人類處理大數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和速度的能力不斷增強(qiáng)，推動人類經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)—知識經(jīng)濟(jì)—智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化，極大地降低社會交易成本，提高資源優(yōu)化配置效率，提高產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)附加值，推動社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，同時為落后國家后來居上實(shí)現(xiàn)超越性發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也稱智能經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)4.0或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是信息經(jīng)濟(jì)—知識經(jīng)濟(jì)—智慧經(jīng)濟(jì)的核心要素。正是得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供的歷史機(jī)遇，使我國得以在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越性發(fā)展。

對于壟斷協(xié)議行為的判定愈加復(fù)雜。 一方面，數(shù)據(jù)與創(chuàng)新結(jié)合的創(chuàng)新模式日益成為市場動態(tài)競爭的關(guān)鍵要素，但這將加大對于“協(xié)同行為”的發(fā)現(xiàn)與判定的復(fù)雜性。 伴隨著數(shù)字化程度的不斷提升，特別是當(dāng)前在人工智能發(fā)展的大浪潮下，機(jī)器學(xué)習(xí)算法對于人類社會的影響不斷擴(kuò)大，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的協(xié)同行為并對其調(diào)查取證的難度加大。

此外，對不當(dāng)競爭行為的救濟(jì)，可能意味著需要重新平衡競爭參與各方的實(shí)力，恢復(fù)、重建失去的競爭。 現(xiàn)有救濟(jì)措施對于恢復(fù)市場競爭機(jī)制、重建動態(tài)競爭的市場格局并不足夠有效，適應(yīng)動態(tài)競爭形勢的救濟(jì)方式還需進(jìn)一步探索。 以微軟壟斷案為例，雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)對微軟的不當(dāng)行為進(jìn)行了反壟斷規(guī)制,但網(wǎng)景在微軟實(shí)施壟斷行為、將其在操作系統(tǒng)的市場優(yōu)勢延伸至瀏覽器市場時，市場份額迅速下降，并迅速失去市場競爭力。 由于監(jiān)管的時間曠日持久，在法院對微軟的行為作出評價、規(guī)制與調(diào)整時，市場格局早已發(fā)生較大變化，行為性救濟(jì)可能早已于事無補(bǔ)。

目前，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)各行業(yè)所處的階段不盡相同，工業(yè)4.0、新零售等行業(yè)仍處于萌芽期，在線視頻、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)購物等行業(yè)已經(jīng)步入成熟期。不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為重要的組成部分，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力雖然已經(jīng)顯現(xiàn)，但仍任重而道遠(yuǎn)。就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，百度、阿里巴巴、騰訊(BAT)，三寡頭主導(dǎo)的格局已經(jīng)形成，未來2-3年將難有較大變化。

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  2023-2028年數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場深度調(diào)研與投資前景預(yù)測研究報告

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分構(gòu)成，不過隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由“兩化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化），逐漸擴(kuò)展到“三化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治...

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