國(guó)家稅務(wù)總局：預(yù)計(jì)全年為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬(wàn)億元

• 吳澳燕 2023年4月7日 來(lái)源：中研報(bào)告 中新網(wǎng) 832 51
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稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容。年初以來(lái)，財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬(wàn)億元，加上繼續(xù)實(shí)施的留抵退稅政策，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬(wàn)億元。

預(yù)計(jì)全年為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬(wàn)億元

稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容。年初以來(lái)，財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬(wàn)億元，加上繼續(xù)實(shí)施的留抵退稅政策，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬(wàn)億元。總體上看，這些稅費(fèi)優(yōu)惠政策有三個(gè)特點(diǎn)：

一是突出連續(xù)性，該延續(xù)的延續(xù)。如：延續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅、減征殘疾人就業(yè)保障金等一批實(shí)施效果好、社會(huì)期待高的政策，及時(shí)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

二是突出精準(zhǔn)性，該優(yōu)化的優(yōu)化。如：優(yōu)化實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等一批支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展的政策，突出對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持。

三是突出制度性，該創(chuàng)新的創(chuàng)新。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并且作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，進(jìn)一步營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的良好稅制環(huán)境。同時(shí)，對(duì)部分臨時(shí)性安排、已經(jīng)達(dá)到預(yù)期效果的政策到期之后有序退出，既促進(jìn)稅費(fèi)政策體系的規(guī)范，又強(qiáng)化有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅制基礎(chǔ)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)中小企業(yè)行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢報(bào)告》顯示：

中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。截至2021年11月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額49.45萬(wàn)億元，其中單戶授信1000萬(wàn)元及以下普惠型小微企業(yè)貸款余額18.73萬(wàn)億元，同比增速24.13%，比各項(xiàng)貸款增速高12.79個(gè)百分點(diǎn)。2021年12月中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)(SMEDI)為86.4，比上月上升0.1點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月上升，但仍低于2020年同期和2019年同期水平。

中小企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境分析

中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

截至2021年末，全國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬(wàn)戶，比2012年末增長(zhǎng)2.7倍;我國(guó)每千人企業(yè)數(shù)量為34.28戶，是2012年末的3.4倍;2021年我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)2.48萬(wàn)戶，是2012年的3.6倍。

我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率6.2%，比2012年末高0.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都源自中小企業(yè)，2021年我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”新設(shè)企業(yè)383.8萬(wàn)戶，占新設(shè)企業(yè)總量的42.5%。

2021年6月4日，財(cái)政部修訂印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮該項(xiàng)資金在引導(dǎo)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的績(jī)效。2021年6月30日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程的通知》，《通知》從大力推動(dòng)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面提質(zhì)增效、持續(xù)優(yōu)化銀行內(nèi)部政策安排、充分運(yùn)用科技手段、切實(shí)提升貸款定價(jià)能力、著力完善融資服務(wù)和配套機(jī)制等方面，對(duì)提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提出具體要求，著力改善中小微企業(yè)的融資環(huán)境。

2021年12月29日，國(guó)辦發(fā)布了《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，要求加強(qiáng)信用信息共享整合，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，將中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)最急需的納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納等37項(xiàng)信息納入共享范圍，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。2022年政策利好仍將持續(xù)釋放，包括繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具、安排中小企業(yè)紓困資金等。

2022年5月12日，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等十一部門共同印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022-2025年)的通知》，提出推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措。計(jì)劃到2025年，引導(dǎo)大企業(yè)打造一批大中小企業(yè)融通典型模式;激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè);推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

2022年，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)10.5%、5.2%和1.1%。截至2022年年底，專精特新中小企業(yè)已占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%，占2022年新上市企業(yè)數(shù)量的59%，其中，在科創(chuàng)板新上市企業(yè)中，72%的企業(yè)是專精特新中小企業(yè)。

展望未來(lái)，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)巨大，要素保障充足，產(chǎn)業(yè)配套體系完善，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還蘊(yùn)藏巨大的發(fā)展空間，中小企業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

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