完善標(biāo)準(zhǔn)體系助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 養(yǎng)老未來發(fā)展方向

• 吳智聰 2023年2月16日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 782 47
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日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出到2025年，出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局;部署150個(gè)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，樹立一批標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新應(yīng)用典范。這對(duì)滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容具有重要意義。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2.8億人。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，老年人數(shù)量將突破3億人，我國(guó)將步入中度老齡化階段。老年人數(shù)量增加，老年人對(duì)美好生活的需求日益增長(zhǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)開始由“從無(wú)到有”“從少到多”的數(shù)量需求階段，轉(zhuǎn)化為“從有到優(yōu)”“從量到質(zhì)”的質(zhì)量需求階段。不過，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量不足、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施簡(jiǎn)陋、養(yǎng)老服務(wù)人員缺失、機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范等問題依然存在，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。

解決這些問題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用至為關(guān)鍵。目前，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于服務(wù)主體、所在地區(qū)、規(guī)模大小、興辦時(shí)間等方面的差異，不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平存在較大差別，有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，安全標(biāo)準(zhǔn)不高。同時(shí)，老年人群個(gè)體差異性較大，即便是同一年齡段，生理特點(diǎn)、身體狀況等都不相同。需要建立完善適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)及老年人多層次、多樣性、差異化需要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容合適、服務(wù)有效、獲得感強(qiáng)的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

2023我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)分析

隨著全國(guó)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化政策，各種新的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)如雨后春筍般破土而出，據(jù)悉，截至2017年底，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施約有15.5萬(wàn)個(gè)，其中注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬(wàn)個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

我國(guó)推行的養(yǎng)老模式主要為“9073”模式，這一模式早在“十一五規(guī)劃”中由上海率先提出，即90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

但隨著人口老齡化以及家庭結(jié)構(gòu)小型化的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或?qū)⒊蔀槲磥眇B(yǎng)老體系中的重要支柱，這就對(duì)養(yǎng)老院產(chǎn)生了巨大需求。

據(jù)CRIC預(yù)計(jì)，22年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破9萬(wàn)億元，2025年實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)億元。未來養(yǎng)老市場(chǎng)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資策略預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

12月7日，陜西省人大常委會(huì)通過《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將于明年1月1日起施行;12月14日，上海市人民政府發(fā)布了《上海市推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025)》的具體內(nèi)容?！斗桨浮分赋?，到2025年底，上海市至少完成100家智慧養(yǎng)老院建設(shè)任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%，預(yù)計(jì)到2025年60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比超過20%，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。有機(jī)構(gòu)指出，規(guī)模性老齡人口紅利加速養(yǎng)老需求新變革，未來養(yǎng)老市場(chǎng)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

根據(jù)CRIC基于2013-2020年養(yǎng)老相關(guān)宏觀與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)合系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，預(yù)測(cè)得出2022年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模為9萬(wàn)億元，2025年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破12萬(wàn)億元，未來5年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將提前完成產(chǎn)業(yè)培育期，正式邁入產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期。

保險(xiǎn)+養(yǎng)老未來發(fā)展方向

當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要拐點(diǎn)，未來十年將如何發(fā)展?“保險(xiǎn)+養(yǎng)老”將是一個(gè)重要的增長(zhǎng)方向。保險(xiǎn)和養(yǎng)老相結(jié)合造成的黏合效應(yīng)將帶來巨大的市場(chǎng)潛力，保險(xiǎn)公司需要從提供產(chǎn)品向提供全方位養(yǎng)老解決方案轉(zhuǎn)變，并通過科技平臺(tái)融合保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，助力保險(xiǎn)+養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展。

相較海外成熟市場(chǎng)，我國(guó)保險(xiǎn)深度淺、密度低，養(yǎng)老金三支柱保障略顯不足。今年以來，我國(guó)不斷加快個(gè)人養(yǎng)老金制度建設(shè)，進(jìn)一步明確個(gè)人養(yǎng)老金賬戶制度、投資范圍、稅優(yōu)政策等;同時(shí)積極開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新補(bǔ)充第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)居民加強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備，銀行等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)入局共同促進(jìn)養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)。隨著2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“養(yǎng)老服務(wù)”消費(fèi)擺在更重要的位置，后續(xù)預(yù)計(jì)在“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增強(qiáng)消費(fèi)能力”的發(fā)展要求下，圍繞“養(yǎng)老消費(fèi)”的政策還將持續(xù)加碼，從而有利于多措并舉激發(fā)養(yǎng)老消費(fèi)潛力，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

未來十年是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵十年。我們將會(huì)在未來十年的后半程看到健康險(xiǎn)年保費(fèi)超過壽險(xiǎn)年保費(fèi)規(guī)模。個(gè)人養(yǎng)老險(xiǎn)將爆發(fā)性增長(zhǎng)，以未來10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)壽險(xiǎn)過去16年的發(fā)展規(guī)模。對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)來說，未來十年將是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。

從全球先進(jìn)實(shí)踐來看，美國(guó)的壽險(xiǎn)保費(fèi)收入從2000年到2008年保持持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)1472億美元。但2009-2010兩年間，因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響回落到1046億美元，大抵為1996年的水平。此后2011-2020年壽險(xiǎn)保費(fèi)收入緩慢恢復(fù)至2008年前的規(guī)模。美國(guó)近年來壽險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)不顯著，近二十年年復(fù)合增長(zhǎng)率僅0.6%。2007年，美國(guó)的健康險(xiǎn)保費(fèi)收入就已超過壽險(xiǎn)，并保持2.9%的增速穩(wěn)步增長(zhǎng)。在2008年金融危機(jī)期間也保持一定增長(zhǎng)，但在2014年有較大回落，隨后便一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近十年，美國(guó)養(yǎng)老險(xiǎn)保費(fèi)收入維持著約1.6%的年復(fù)合增長(zhǎng)率，從2011年到2020年震蕩上升，保費(fèi)收入從2532億美元上升至2889億美元，年平均增速為2.3%，高于壽險(xiǎn)的收入增速。

老齡化加速趨勢(shì)使得居民釋放了大量的養(yǎng)老服務(wù)需求，保險(xiǎn)公司則在養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)方面具備明顯優(yōu)勢(shì)。(1)產(chǎn)品方面：保險(xiǎn)是唯一能夠抵御長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品，商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)、壽險(xiǎn)及護(hù)理險(xiǎn)等產(chǎn)品能給消費(fèi)者帶來穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入和醫(yī)療護(hù)理等保障，預(yù)計(jì)隨著老齡化進(jìn)程的明顯加快，能夠?yàn)榫用瘛袄嫌兴B(yǎng)”提供資金保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品需求將大幅提升。(2)服務(wù)方面：當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)公司(包括但不限于泰康、平安、太保、太平、新華等)在多種養(yǎng)老方式、健康管理和醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)方面已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，并逐步探索差異化的競(jìng)爭(zhēng)特色，形成其他行業(yè)人無(wú)我有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。未來隨著規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)化制式的演進(jìn)，相關(guān)養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)效率將持續(xù)提升，不僅能夠助力解決中國(guó)式養(yǎng)老困境的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也會(huì)為商業(yè)保險(xiǎn)公司打開第二增長(zhǎng)曲線。

2023年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇

近年來，政策端，政策保障體系與框架不斷完善。國(guó)家著重構(gòu)建養(yǎng)老政策制度框架、搭建養(yǎng)老服務(wù)體系、提升服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)等。需求端，老年人口與康養(yǎng)需求正在加速革新，一方面老年人口量級(jí)與財(cái)富結(jié)構(gòu)變革進(jìn)入新周期，另一方面多層次客戶與康養(yǎng)需求多元化正加速到來。市場(chǎng)端，康養(yǎng)市場(chǎng)供給端呈多元化特征， “多主體保障、多渠道供給”的市場(chǎng)格局正加速成型。

12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，把支持養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)與住房改善、新能源汽車提到了同等高度。與此同時(shí)，2022年康養(yǎng)投資創(chuàng)歷史新高，呈倍增長(zhǎng)。

2023年國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略啟動(dòng)，大力支持養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。

未來，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析，請(qǐng)點(diǎn)擊《2023-2028年養(yǎng)老服務(wù)中心行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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