海綿城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析2023

• 陳觀秋 2023年2月3日 來源：城事會客廳 百度 974 61
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作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

過去幾十年，水問題始終是中國的國家大事之一。國家從始至終關(guān)注的一個核心水問題是水資源時空分布不均和水資源利用，因此持續(xù)興建各種區(qū)域性水利水電工程。隨后，水安全使得城市和區(qū)域水系統(tǒng)管理出現(xiàn)并成為水問題的工作焦點。此后，水污染問題及其對城市居民休閑游憩需求造成的影響引發(fā)關(guān)注，水污染環(huán)境治理和水景觀建設(shè)的重要性被一再強(qiáng)調(diào)，城市成為水系統(tǒng)管理的重點對象。最后，濕地減少和生物多樣性破壞問題逐漸顯現(xiàn)，水生態(tài)修復(fù)在城市和區(qū)域都受到重視，不同尺度和規(guī)模的水生態(tài)修復(fù)工程層出不窮。

伴隨著實際工作和科學(xué)研究的逐漸深入，對水問題復(fù)雜性的認(rèn)知更加清晰，水系統(tǒng)管理的目標(biāo)也從單一轉(zhuǎn)向綜合，包括綜合應(yīng)對水資源、水利用、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)和水文化等多元問題。這一過程與中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程相伴相生，城市逐漸成為人居環(huán)境和水系統(tǒng)管理的主體，海綿城市建設(shè)亦醞釀并誕生于這樣的時代背景下，雨洪最終成為城市水系統(tǒng)管理的焦點議題。未來，應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)系統(tǒng)整合城市水系統(tǒng)管理的各項工作，專項化和常態(tài)化城市雨洪管理。

海綿城市是什么?

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿城市”材料實質(zhì)性應(yīng)用，表現(xiàn)出優(yōu)秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環(huán)保美觀多彩、舒適易維護(hù)和吸音減噪等特點，成了”會呼吸”的城鎮(zhèn)景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應(yīng)，讓城市路面不再發(fā)熱。

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

海綿城市的特征主要包含6個方面，分別是滲、滯、蓄、凈、用、排?！苯榻B，“滲”即保證城市雨水滲透的效果;“滯”為減緩雨水流失的速率，提升城市土壤吸納雨水的能力;“蓄”是讓城市像海綿一樣吸納雨水，作為城市水資源的補(bǔ)充;“凈”“用”“排”則是對雨水進(jìn)行適當(dāng)處理，從而進(jìn)行雨水的資源化利用和循環(huán)利用，利用調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、雨水濕地、透水磚等設(shè)施控制徑流總量，削減峰值，使城市能夠真正做到“澇時能排”。

海綿城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，福建省已有龍巖、南平、漳州3個城市列入全國系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，是入選數(shù)量最多省份之一，將獲得中央財政補(bǔ)助資金共27億元。示范城市力爭通過3年集中建設(shè)，城市排水防澇能力明顯提升，城市水環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。

北京市海綿城市建設(shè)目前步入全域系統(tǒng)化推進(jìn)階段，溫榆河公園、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等典型海綿工程不斷涌現(xiàn)。截至2021年年底，北京海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積為367.32平方公里，占建成區(qū)的26.56%

“十四五”期間通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個要求。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國海綿城市建設(shè)行業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測分析報告》分析：

作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

目前，我國有400多個城市出臺海綿城市建設(shè)實施規(guī)劃方案，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。根據(jù)指導(dǎo)意見，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到建設(shè)要求。

我國從事海綿城市建設(shè)、設(shè)計等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量上千家，一半以上集中在省會及經(jīng)濟(jì)特區(qū)以上的城市。其中江蘇、廣東、北京、上海市國內(nèi)海綿城市行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)，約占到國內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)量的75%。

海綿城市建設(shè)是城市發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，下一步，我國將以現(xiàn)代公園城市理念為指引，探索運用更多海綿城市建設(shè)的新舉措，促進(jìn)城市水資源的綜合保護(hù)與利用，提升城市建設(shè)水平和宜居水平，不斷提高市民幸福指數(shù)和城市競爭力。

未來海綿城市建設(shè)行業(yè)市場發(fā)展趨勢

在中國“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)當(dāng)意識到海綿城市建設(shè)緩解城市熱島效應(yīng)、促進(jìn)建筑能耗降低等的作用。海綿城市建設(shè)有助于二氧化碳減排，與“雙碳”目標(biāo)具有一致性。因此，有望借力“雙碳”機(jī)遇，將雨水收費制度融入碳匯交易市場，利用金融體系來支撐海綿城市建設(shè)。與此同時，相關(guān)規(guī)范立法也有待完善：如若借鑒西方國家經(jīng)驗，將雨水作為面源污染源，就為立法收費提供了合理性。

海綿城市建設(shè)的常態(tài)化需要在國家政策的支持下尋求體制上的突破。其作為城市的基礎(chǔ)工作，需要大量資金投入以開發(fā)出一套可持續(xù)的發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)使政府投資(如出資購買相關(guān)服務(wù))發(fā)揮帶動作用，鼓勵探索新的市場機(jī)制模式。

海綿城市建設(shè)的常態(tài)化同樣有賴于國家相關(guān)政府部門對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。在政策支持下，通過技術(shù)創(chuàng)新建立海綿城市建設(shè)產(chǎn)品體系，采用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，將大大提升海綿城市建設(shè)效率與效果。

在政策導(dǎo)向方面，引入更合理的激勵機(jī)制能夠持續(xù)性地促進(jìn)和引導(dǎo)技術(shù)體系向下推行。以風(fēng)險評估為例，在現(xiàn)有政策條件下，制作評估模型既耗費精力又無法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，顯然很難激發(fā)技術(shù)人才主動投入到此類必要的前期研究工作中。

最后，為進(jìn)一步助力現(xiàn)有政策機(jī)制的有效推進(jìn)，可以嘗試將已經(jīng)具有一定理論研究基礎(chǔ)的理念應(yīng)用于實踐。例如，借鑒最大日負(fù)荷總量(TMDL)控制計劃的污染負(fù)荷分配方式，使徑流控制率與受納水體的水質(zhì)指標(biāo)直接掛鉤。TMDL可以成為河長制的抓手并納入評判河長的工作成效的評價體系，這有助于改進(jìn)現(xiàn)狀海綿城市建設(shè)的監(jiān)測評估方法，亦有助于推動更多中國城市將海綿城市建設(shè)納入綜合性城市水系統(tǒng)管理方案。

想要了解更多海綿城市建設(shè)行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國海綿城市建設(shè)行業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測分析報告》。報告對我國海綿城市建設(shè)行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點分析了國內(nèi)外海綿城市建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了海綿城市建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。報告對于海綿城市建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、行業(yè)管理部門以及擬進(jìn)入該行業(yè)的投資者具有重要的參考價值，對于研究我國海綿城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、提高企業(yè)的運營效率、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大有學(xué)術(shù)和實踐的雙重意義。

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