科研院所市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境分析 改革科研院所機(jī)制政協(xié)委員建言獻(xiàn)策

• 2022年2月9日 ZhouXun來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 702 41
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2011年第四輪改革開始，特別是2015年《深化科技體制改革實(shí)施方案》出臺(tái)之后，科研院所改革進(jìn)程迅速加快，“放權(quán)、松綁、減負(fù)”的力度空前加大，有力促進(jìn)了創(chuàng)新環(huán)境的改善。

1985年至今，我國(guó)大致經(jīng)歷了四輪科技體制改革。其中，科研院所改革的重點(diǎn)從自籌經(jīng)費(fèi)到企業(yè)化轉(zhuǎn)制、最后轉(zhuǎn)向“分類改革、強(qiáng)化公益屬性”。受制于相對(duì)緩慢的行政體制改革，前三輪科研院所改革一直滯后不前。2011年第四輪改革開始，特別是2015年《深化科技體制改革實(shí)施方案》出臺(tái)之后，科研院所改革進(jìn)程迅速加快，“放權(quán)、松綁、減負(fù)”的力度空前加大，有力促進(jìn)了創(chuàng)新環(huán)境的改善。

科研院所市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境分析

通過(guò)三十多年的改革與發(fā)展，科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革取得重大突破，科研院所按科技型企業(yè)的要求建立了管理制度，運(yùn)行較為規(guī)范;確立了應(yīng)用研究開發(fā)活動(dòng)的市場(chǎng)導(dǎo)向，面向市場(chǎng)的主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng);產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益有所提高。

科研組織作為科技體制的微觀基礎(chǔ)，是科技體制活力根本所在，一直是改革重點(diǎn)。在運(yùn)行過(guò)程中，存在著較為突出的"所有者不到位”“管理者不敢為”的治理結(jié)構(gòu)不健全情況，現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

有些科研院所職能定位不清、主業(yè)不明，不同程度存在“大而全”、“小而全”和低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、碎片式擴(kuò)張等現(xiàn)象，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究急功近利、技術(shù)研發(fā)自?shī)首詷?lè)等問(wèn)題，不利于組織承擔(dān)重大科技任務(wù)、攻克解決重大科技難題。

2021-2025這五年是激發(fā)科技創(chuàng)新活力的五年。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為科技工作者和市場(chǎng)主體營(yíng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件，通過(guò)深化科技體制改革激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新潛能;加快科技管理職能的轉(zhuǎn)變，加快科研院所的改革，賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

受傳統(tǒng)觀念影響和“但求所有、不思所用”的狹隘心理作怪，團(tuán)隊(duì)或課題組不愿意共享使用，研究所很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、開放共享，導(dǎo)致許多高精尖儀器設(shè)備被閑置而造成極大的浪費(fèi).為推動(dòng)大型儀器設(shè)備開放共享工作，要設(shè)立公共實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享工作，把開放共享工作與科技創(chuàng)新工作區(qū)分開來(lái)，提高技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院30多個(gè)研究所中，已經(jīng)有17個(gè)研究所設(shè)置了類似公共實(shí)驗(yàn)室的共享服務(wù)機(jī)構(gòu)。

改革科研院所機(jī)制政協(xié)委員建言獻(xiàn)策

構(gòu)建“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)力核心技術(shù)助力首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，盡快推動(dòng)高校和科研院所進(jìn)行科研機(jī)制改革……北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，委員聚焦北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，紛紛建言獻(xiàn)策。

來(lái)自僑聯(lián)界別的張強(qiáng)斌委員建議，北京市政府與各能源央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同出資成立含混合所有制形態(tài)的專項(xiàng)科技公司，作為立足未來(lái)科學(xué)城、服務(wù)全北京、放眼全中國(guó)的能源央企科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化實(shí)體，進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的路徑。

張強(qiáng)斌認(rèn)為，應(yīng)組織各綠色低碳相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，相關(guān)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色低碳全產(chǎn)業(yè)鏈、全業(yè)務(wù)鏈的共性、聯(lián)動(dòng)技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范與成果轉(zhuǎn)化。

張強(qiáng)斌建議，創(chuàng)新金融支持模式，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化未來(lái)科學(xué)城綠色低碳資金募集、投資管理和專業(yè)運(yùn)作能力，構(gòu)建“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)種子孵化到產(chǎn)業(yè)建設(shè)全鏈條投資熱情，撬動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)模化發(fā)展。

了解更多行業(yè)詳情，可以點(diǎn)擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2022-2027年中國(guó)科研院所行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》。

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  2022-2027年中國(guó)科研院所行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告

  1985年至今，我國(guó)大致經(jīng)歷了四輪科技體制改革。其中，科研院所改革的重點(diǎn)從自籌經(jīng)費(fèi)到企業(yè)化轉(zhuǎn)制、最后轉(zhuǎn)向“分類改革、強(qiáng)化公益屬性”。受制于相對(duì)緩慢的行政體制改革，前三輪科研院所改革一直...

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