央行推出碳減排支持工具 為什么要設(shè)立碳減排支持工具？中國建立碳市場應遵循五個原則

• 2021年11月9日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 993 62
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11月8日，人民銀行公告稱，已創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。隨著這一工具落地生效，符合條件的金融機構(gòu)將獲得低成本資金，向具有顯著

央行推出碳減排支持工具

11月8日，人民銀行公告稱，已創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。隨著這一工具落地生效，符合條件的金融機構(gòu)將獲得低成本資金，向具有顯著碳減排效應的重點領(lǐng)域釋放優(yōu)惠利率融資，撬動更多社會資金參與碳減排市場。

碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu)，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

所謂碳減排，顧名思義，就是減少二氧化碳的排放量。隨著全球氣候變暖，二氧化碳的排放量必須減少，從而緩解人類的氣候危機。強制減排市場主要的障礙在于各方利益的平衡，自愿市場的主要障礙在于市場供求關(guān)系的充分發(fā)掘。兩者的驅(qū)動力是完全不同的，構(gòu)建一個強制減排市場所需要的成本要遠遠高于自愿減排市場。這個特性決定了兩個市場的定位和發(fā)展方式有著根本的差別。

中國建立碳市場應遵循五個原則

按照自愿原則建設(shè)碳市場

遵循客觀規(guī)律建設(shè)碳市場

政府科學引導碳市場建設(shè)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進碳市場建設(shè)

循序漸進地建設(shè)碳市場

初期的碳減排重點領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發(fā)展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業(yè)。具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能(包括電化學儲能)、智能電網(wǎng)、大型風電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進行調(diào)整。

為什么要設(shè)立碳減排支持工具?

碳減排支持工具是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要資金來源保障。碳減排支持工具的推出也有利于發(fā)揮政策示范效應，助力雙碳目標實現(xiàn)。

根據(jù)《意見》部署，到2025年、2030年和2060年我國非化石能源消費比重將分別達到20%左右、25%左右和80%以上，假定未來十年我國能源消費增速為2%左右，可估算出，“十四五”、“十五五”期間我國非化石能源消費增速均約為7-8%，持續(xù)保持較快增長，且考慮到消費還將帶動其他相關(guān)投資需求，預計同期清潔能源領(lǐng)域的投資增速或大概率高于8%。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，把節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟作為發(fā)展的重要任務(wù)，培育低能耗、低污染、低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點。目前，碳排放管理人員主要服務(wù)對象為政府部門及電力、水泥、鋼鐵、造紙、化工、石化、有色金屬、航空等八大控制排放行業(yè)。在全國范圍內(nèi)，大約有8000人左右，碳排放管理人才缺口巨大，因此碳排放管理人員將有一個很好的就業(yè)前景。隨著碳排放管理專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度的加大，迎來一波黃金爆發(fā)期。隨著碳排放管理體系幫助中國實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略，新興職業(yè)“碳排放管理師”將繼續(xù)得到業(yè)界的認可和重視。

11月8日，四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局日前正式簽訂《應對氣候變化合作框架協(xié)議》《關(guān)于建立區(qū)域環(huán)境準入?yún)f(xié)商機制合作協(xié)議》兩份重磅協(xié)議，從不同角度共同筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。這也是繼《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布后，川渝兩地在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的重大舉措。

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