國(guó)務(wù)院部署保障電力和煤炭供應(yīng) 為什么出現(xiàn)電力短缺

• 2021年10月9日 ZhouJiaLiang來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 946 59
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日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署了做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等工作。

近期，世界各地都遭遇能源危機(jī)。國(guó)際天然氣價(jià)格一路上漲，導(dǎo)致整個(gè)歐洲的電價(jià)連創(chuàng)歷史新高。

視線轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)影響。

日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署了做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等工作。

具體部署：

保障群眾生活和冬季取暖用能，特別要確保東北地區(qū)冬季用煤用電。

推動(dòng)有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸。

針對(duì)煤電企業(yè)困難，實(shí)施階段性稅收緩繳政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障合理融資需求。

推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，在穩(wěn)定居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)電價(jià)前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%，對(duì)高耗能行業(yè)由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%限制。

鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠。

推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，做好煤、氣、油儲(chǔ)備。

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

完善地方能耗雙控機(jī)制，推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)不納入能源消費(fèi)總量。

各地要做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為。

產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤企要按要求增產(chǎn)增供。

中央發(fā)電企業(yè)火電機(jī)組要應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和安全管理。

對(duì)不落實(shí)保供責(zé)任的要嚴(yán)肅追責(zé)。

為什么出現(xiàn)電力短缺

歐洲，與煤炭、石油相比，天然氣開(kāi)發(fā)相對(duì)容易，儲(chǔ)量較大，一直以來(lái)是世界上最便宜的能源之一。今年卻一反常態(tài)，天然氣價(jià)格在夏季大幅攀升，主要原因仍是供不應(yīng)求。在供應(yīng)方面，2020年全球共產(chǎn)出約3.85萬(wàn)億立方米天然氣，較2019年下降3.3%。除了卡塔爾正在推進(jìn)大規(guī)模天然氣出口項(xiàng)目擴(kuò)建，全球幾乎沒(méi)有新的LNG出口項(xiàng)目獲批。在過(guò)去幾年，全球LNG供應(yīng)量每年都會(huì)增加3000萬(wàn)噸至4000萬(wàn)噸，而2020年至2021年只增加了1000萬(wàn)噸左右，出現(xiàn)供給缺口。在需求方面，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年天然氣需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，到2024年，全球天然氣需求量可能增至4.3萬(wàn)億立方米，亞太地區(qū)天然氣消費(fèi)增量相當(dāng)于全球總增量的43%。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，俄羅斯對(duì)亞洲地區(qū)主要國(guó)家的天然氣出口增長(zhǎng)了19%。

國(guó)內(nèi)，一方面，今年是雙碳目標(biāo)的開(kāi)局之年，能耗雙控目標(biāo)的落實(shí)有了很大提升。有些地方以前的指標(biāo)已經(jīng)用完了，只能對(duì)用電量一刀切。另一方面，煤炭?jī)r(jià)格隨著全球通貨膨脹繼續(xù)上漲，火電企業(yè)再次陷入工作更多、損失更大的局面。在能耗雙控背景下，煤炭產(chǎn)能利用率一直處于高 位，煤炭庫(kù)存降至歷史低位，地方煤炭項(xiàng)目審批趨嚴(yán)，再次加大了煤炭供應(yīng)壓力。還有一個(gè)原因，雖然過(guò)去幾年，以火電、水電、核電為代表的傳統(tǒng)能源投資持續(xù)下降，但從數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)火電的依賴(lài)依然嚴(yán)重：雖然火電裝機(jī)容量已降至56.6%，但卻貢獻(xiàn)了71.8%的電力供應(yīng);而風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量占24%，發(fā)電量?jī)H占總量的10%左右。

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