家庭教育法草案17日提請十三屆全國人大常委會二審。針對有的全國人大常委會委員和地方提出，鑒于當(dāng)前教育培訓(xùn)機構(gòu)的亂象，對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和家庭教育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有限制性的規(guī)定。
家庭教育法草案17日提請十三屆全國人大常委會二審。針對有的全國人大常委會委員和地方提出，鑒于當(dāng)前教育培訓(xùn)機構(gòu)的亂象，對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和家庭教育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有限制性的規(guī)定。草案二審稿增加規(guī)定，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓(xùn)。同時，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機構(gòu)明確為“非營利性家庭教育服務(wù)機構(gòu)”。
近年來，居民的教育培訓(xùn)消費意愿一直呈上升趨勢，特別是在經(jīng)濟高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，我國人才需求越來越明顯，教育投入規(guī)模也持續(xù)擴大，加上龐大的人口福利和支付意愿，造就了教育產(chǎn)業(yè)萬億元級別的市場規(guī)模。
中國人對孩子的教育舍得投入，中國家庭消費支出中子女教育消費所占的比重越來越大。據(jù)《中國商業(yè)教育輔導(dǎo)市場消費力報告》，2019年全國課外輔導(dǎo)市場收入將達到4751億元，2021年預(yù)計超過5600億元，課外教育需求將造就千億元產(chǎn)業(yè)的收入增長。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，教育市場逐年擴大。一方面，家庭在子女教育上的投入不斷增加;另一方面，個性化、多元化教育需求涌現(xiàn)，校內(nèi)教育已經(jīng)不能滿足諸多家長對孩子的培養(yǎng)需要，校外商業(yè)教育提供更為廣泛的細分教育服務(wù)，活躍在中國教育市場。
目前校外輔導(dǎo)機構(gòu)呈現(xiàn)散亂雜的特點。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國擁有課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù)的教育機構(gòu)超過10萬家，從市場占有率來看，各家企業(yè)的市場份額均未達到全國的1%。整體市場分散度極高，整體市場還處在發(fā)展初期，即將進入整合階段。受疫情影響，春節(jié)后培訓(xùn)機構(gòu)全面停課，應(yīng)國家教育部提出“停課不停學(xué)”的政策，傳統(tǒng)線下培訓(xùn)機構(gòu)被迫迅速將課堂轉(zhuǎn)移到線上平臺。“新東方”和“好未來”兩家傳統(tǒng)教育行業(yè)的巨頭，推出全網(wǎng)免費課程，繼續(xù)提升各自的市場占有率。而互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛入局，憑借強大的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，開展用戶入口爭奪戰(zhàn)。
火爆的培訓(xùn)市場，也滋生了無序化。出現(xiàn)了租一套房子、請幾個老師就可以辦起培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)象。分析來看，現(xiàn)在很多中小學(xué)課外輔導(dǎo)班品牌是“三無”品牌，也就是說沒有資質(zhì)。我國課外培訓(xùn)市場發(fā)展迅猛，發(fā)展過程中不可避免地遇到各類問題。實際上，教育主管部門一直嚴(yán)厲打擊無證課外輔導(dǎo)機構(gòu)，為校外輔導(dǎo)機構(gòu)上了“緊箍咒”。早在2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，《意見》從規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)和提高中小學(xué)育人能力兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出一系列具體措施，堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為?！兑庖姟芬髽?gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長效機制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。
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