我國教材浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重：一年可浪費(fèi)200個(gè)億

• 2021年3月30日 YeYuJuan來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 477 25
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全國中小學(xué)課本及教學(xué)用書、大中專教材、業(yè)余教育課本及教學(xué)用書的零售數(shù)量，平均每年約28億冊、金額超200億元。這些教材若循環(huán)使用一年，可節(jié)約200多億元，節(jié)約的費(fèi)用如果用來援建希望小學(xué)——大約可援建4萬所希望小學(xué)。

今年兩會(huì)期間，再次聚焦“教材循環(huán)”，他建議，要加強(qiáng)循環(huán)教材管理，結(jié)合實(shí)際完善教材循環(huán)利用配套措施，彈性設(shè)置循環(huán)比例。對教材浪費(fèi)所作的形容，“教材循環(huán)制度”也隨之再次進(jìn)入大眾視野。

國家大力加強(qiáng)教材循環(huán)管理

實(shí)際上，很少有人知道，“教材循環(huán)制度”的提法，早在2007年就已經(jīng)提出，到今天也有14個(gè)年頭。在成都，自2008年春起，就有8門學(xué)科的教科書實(shí)行循環(huán)使用。但直到如今，這項(xiàng)制度在教育領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)行中其實(shí)并不理想。多年來，教材循環(huán)也僅局限于音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科，在語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科中，教材循環(huán)則幾乎無法落實(shí)，而在非義務(wù)段，教材循環(huán)則主要依靠市場機(jī)制，即二手市場來實(shí)現(xiàn)?！≡谶@方面，我國可以結(jié)合各地實(shí)際情況，探索針對義務(wù)教育高年級(jí)學(xué)生、非義務(wù)教育階段學(xué)生的數(shù)字教材模式，選擇部分學(xué)科做數(shù)字教材試點(diǎn)，這就不存在新舊教材發(fā)放問題，而且，也能減少紙質(zhì)教材印刷成本，做到更節(jié)約、更環(huán)保。

在義務(wù)教育階段，部分免費(fèi)教材循環(huán)使用已經(jīng)展開。2008年起，義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育、健康、科學(xué)、信息技術(shù)等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。

我國教材浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全國中小學(xué)課本及教學(xué)用書、大中專教材、業(yè)余教育課本及教學(xué)用書的零售數(shù)量，平均每年約28億冊、金額超200億元。這些教材若循環(huán)使用一年，可節(jié)約200多億元，節(jié)約的費(fèi)用如果用來援建希望小學(xué)——大約可援建4萬所希望小學(xué)。

我國教科書用量巨大，教材印制越來越高檔，若不能循環(huán)利用，會(huì)造成極大浪費(fèi)。現(xiàn)在，義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)了循環(huán)使用，但從數(shù)量上看，尚不及教材總量的零頭。而義務(wù)教育階段的大部分教材、高中以及高等教育階段的教材循環(huán)仍依賴市場交易，因產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需成本高等問題，尚未實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)。

但已循環(huán)使用的教材數(shù)量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學(xué)生自費(fèi)購買，教材循環(huán)使用更依賴市場交易，存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)等堵點(diǎn)。

一方面，產(chǎn)業(yè)鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺(tái)和服務(wù)體系支撐，供需兩端匹配低效。教材更新版本時(shí)間參差不齊，制約其循環(huán)使用。而且分揀、管理二手教材，將信息上傳各電商平臺(tái)，需要很強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，一般的書商難以完成。

另一方面，政策法規(guī)不完善，二手書銷售平臺(tái)及賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《出版物市場管理規(guī)定》，通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶，應(yīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》;從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨等。

共享時(shí)代下實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用

厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，早已成為大眾共識(shí)，從空調(diào)調(diào)高一度到聚餐少點(diǎn)一菜，我們不斷摒棄著各領(lǐng)域奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。但到了教材上卻任其持續(xù)浪費(fèi)，以致每逢畢業(yè)季廢品站總成“教材山”，被隨意丟棄，當(dāng)做廢品處理掉。教材浪費(fèi)嚴(yán)重是一個(gè)老話題，十余年前開始就一直有媒體和學(xué)者關(guān)注并探討我國教材循環(huán)使用問題，甚至估算出如果可以循環(huán)使用教材，每年可節(jié)約300萬畝木材、52800萬噸純凈水和633.5萬噸煤，或援建4萬所希望小學(xué)等等。然而令人遺憾的是，盡管每年在討論，教材浪費(fèi)的問題多年來依舊未得改善。

在共享時(shí)代，建立全面系統(tǒng)且操作性強(qiáng)的覆蓋中小學(xué)甚至高校的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，需要企業(yè)、教育部門、個(gè)人多方努力。相關(guān)部門可修訂完善出版物市場管理規(guī)定，依法規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)的同時(shí)，區(qū)分商戶和個(gè)人賣家、新書和舊書，因類施策，鼓勵(lì)二手教材流通。

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