延遲退休改革原則確定將采取漸進式改革 人口老齡化加劇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴充

• 2021年3月13日 WuYaNan來源：東方財富網(wǎng) 1050 67
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3月12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布，綱要對延遲退休改革原則確定：按照“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。那么，延遲退休會一刀切嗎?人社部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示：延遲退休改革不會“

3月12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布，綱要對延遲退休改革原則確定：按照“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。那么，延遲退休會一刀切嗎?人社部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示：延遲退休改革不會“一步到位”，而是采取漸進式改革。

小步調(diào)整即：采取漸進式改革，用較小的幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，節(jié)奏總體平緩。

彈性實施即：要體現(xiàn)一定的彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。

分類推進即：延遲退休不是“齊步走”，不同群體、不同性別將繼續(xù)保持退休年齡差異。

人口老齡化和養(yǎng)老金支出壓力問題日益凸顯

當前，我國已進入了老齡化社會，老齡化趨勢不斷加深的同時伴隨著高齡化、失能化、空巢化，然而目前我國的社會化養(yǎng)老服務體系尚不健全，養(yǎng)老形勢十分嚴峻。老齡化形勢日益嚴峻，養(yǎng)老課題如何破題?如何加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推行延遲退休，除了要解決工作何時退、養(yǎng)老金何時領等問題，還要面臨年輕人就業(yè)空間是否會被擠壓、老年人年過半百是否會被裁員等難題。

根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將由輕度老齡化邁入中度老齡化。5年到10年后，全國第一代獨生子女父母將進入中高齡，養(yǎng)老服務將面臨著更大的挑戰(zhàn)和考驗。事實上，為積極應對老齡化問題，保障和改善民生，近年來我國推出了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策引導社會力量積極參與社會福利事業(yè)，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

人口老齡化上升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴充

國家發(fā)改委副主任胡祖才就養(yǎng)老育幼方面在會上表示，預計“十四五”我國將進入中度老齡化階段，“十四五”《綱要草案》將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)預測，到2022年中高收入老年人口數(shù)量將超1億人，達到新的高點，進一步推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費水平和服務需求的提升。數(shù)據(jù)顯示，2019年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6.91萬億元，預計2022年達10.29萬億，期間復合增長率高達11.9%。

“十三五”期間，中國60歲及以上老年人口平均每年約增加640萬，2020年將達到近2.60億，約占總人口的18%-19%。與此同時，失能和部分失能老年人越來越多，殘疾老年人逐年增加，強調(diào)老年人的健康服務需求已成為“十三五”期間迫切需要解決的重要問題。目前全國養(yǎng)老服務業(yè)尚處于起步階段，目前發(fā)展的主要是為低齡健康老人提供休閑娛樂性服務的門類，以及失能、半失能老人的護理服務，服務內(nèi)容比較單一，服務資源匱乏，供需矛盾突出。2017年國務院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》中提出，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務、支持社會力量興辦養(yǎng)老機構、增加老年用品供給等，為“十三五”時期中國老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系建設描繪了清晰的藍圖。2018年3月，在十三屆全國人大一次會議中，國務院總理李克強關于政府工作的報告中明確指出：“積極應對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結合，提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量。”

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019全年中國大陸出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰;死亡人口998萬人，人口死亡率為7.14‰;人口自然增長率為3.34‰。從年齡構成看，60周歲及以上人口25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%。

根據(jù)公開資料，預計2020年小康社會建成之時，中國60歲及以上老人占比將達19%。老齡化提速，無疑會加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場缺口。目前，全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過4萬億元，但GDP占比尚不足10%;預計2020年，全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模有望膨脹至7.7萬億元，2030年將達22.3萬億元;2050年的中國老年市場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達48.52萬億元、21.95萬億元，老年市場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將以9.74%、11.48%的年增長率高速發(fā)展。可見，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為剛需，市場需求及潛力巨大。

從需求、供給和政策等方面來看，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展的初級階段，且未來發(fā)展空間巨大。全國老齡工作委員會預測，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模到2020年將達到8萬億元，到2030年將達到22萬億元。中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在未來10至15年內(nèi)將進入高速發(fā)展階段。

圖表：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：公開數(shù)據(jù)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老問題的核心就是金融問題,成熟的養(yǎng)老金融體系不僅有助于增加國家的養(yǎng)老資產(chǎn)儲備,也能夠提升居民未來購買養(yǎng)老服務的支付能力,養(yǎng)老金融成為了應對老齡化社會的關鍵。

養(yǎng)老金融行業(yè)研究報告在總結中國行業(yè)發(fā)展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。未來養(yǎng)老金融行業(yè)將如何發(fā)展?請點擊查看中研普華研究院報告《2021-2026年中國養(yǎng)老金融行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》。

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